21 世纪经济报道：青岛、江苏等地取消多家企业高新技术企业资格

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21世纪经济报道记者李玉民、实习生徐玉清北京报道。 2021年6月21日，青岛市高新技术企业认定管理机构办公室发布《追溯取消中科致远实验室科学工程有限公司等13家企业高新技术企业资格》。 《公告》《关于取消青岛广超远通信息技术有限公司等15家企业高新技术企业资格的公告》被取消资格的企业将继续享受企业税收优惠和财政优惠。

就在一个月前，江苏省高新技术企业认定管理协调小组发布公告，公布了220家被取消高新技术企业资格的企业名单。

近年来，我国陆续出台了多项支持科技创新的税收政策，不断加大鼓励创新的力度。除了税收优惠、研发费用加计扣除、延长亏损结转期等对高新技术企业给予实质性支持的相关政策外，省级和地方政府还将对高新技术企业提供财政现金奖励支持。各省的现金奖励有所不同。在5万到50万之间，有的省份按研发费用的比例来计算，甚至高达200万元。对于高新技术企业来说，现金奖励是进一步推动技术创新的助推器；而对于那些想吃这块“唐僧肉”的人来说，也有作弊的方法来获取它，但他们不知道这已经触犯了法律。刑法。

诈骗新台币40万元奖励被检控

今年7月9日，中国检察网公布起诉书，涉及青岛某公司负责人涉嫌诈骗高新技术企业奖励资金40万元，以诈骗罪被公诉机关起诉。

2016年，被告人袁某某明知其经营的青岛某某实业有限公司不符合高新技术企业认定条件，仍与当事人邓某某（另案处理）达成一致。青岛某某信息咨询有限公司负责人、邓某某等人负责为青岛XX实业有限公司申请高新技术企业认证，以骗取高新技术企业激励资金。

2016年至2017年，邓某某通过伪造知识产权证书、人员社保材料、专项审核报告等材料，使青岛某某实业有限公司获得高新技术企业认证，骗取高新技术企业奖励资金40万元。元。两人平分战利品。

袁某某于2021年2月23日被传唤到案，到案后如实供述了自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚。 2月24日，他因涉嫌诈骗罪被青岛市公安局城阳分局刑事拘留。 2021年3月9日，被青岛市公安局城阳分局取保候审。同年4月15日，他被青岛市城阳区人民检察院取保候审。等待审判。 2021年3月9日，青岛XX实业有限公司将骗取的40万元奖励资金上缴国库。

“高新技术”企业保险诈骗案涉案金额过亿元

2016年12月，犯罪嫌疑人朱佳、王佳、甄某发现广东省科技厅牵头的高新技术企业认定和培育存在漏洞后，对不符合高新技术企业的人员进行游说、拉拢。科技企业。想法中小企业具备企业认定和培育条件即可申请高新技术企业认定和培育。于是，三人与陈某甲合伙成立广州**管理咨询有限公司，意图招揽中小企业，实施诈骗，代其申请高新技术财政补贴。

公司成立后，朱佳负责日常管理和业务部门管理，甄佳负责技术部门管理，王佳负责联系专利申请公司，先后以**公司及**机电科技有限公司多名公司销售人员及公司技术人员涉案。朱某、王某分别对不同级别的部门负责人、销售人员和技术人员给予佣金，针对不同的销售人员和技术人员，佣金从2%到10%、3%到5%不等。截至被发现时（2017年至2019年），该团伙已伙同169家企业捏造虚假材料申请高新技术企业，获得财政补贴1.66亿元，其中共4362万元。已分发给各公司。

多人因诈骗被追究责任

在中国检察网搜索“高新技术企业+诈骗”，共找到52份相关文件，其中40份是一年以内的。 21世纪经济报道记者按照发布时间顺序整理了其中20份文件。在起诉的20起高新技术企业补贴诈骗案件中，其中19起案件发生在广东省。

在这20份起诉书中，大部分被起诉的企业领导人或经营者都是作为诈骗罪的从犯被起诉的。起诉书显示，多数企业负责人或中介机构声称能够提供举报服务，销售人员在明知企业不符合高新技术认证条件的情况下，主动与中介机构联系或签订代理协议，且向该机构提供公司相关信息，同意甚至配合其伪造、捏造信息。从中介机构伪造的信息内容来看，主要涉及科研项目数据、科研人员数据、科研产品收入以及符合申请条件所需的其他财务数据。伪造科研项目数据最重要的途径是购买软件著作权或其他专利。

中介机构造假高新技术企业资质的行为猖獗，根源可能在于高新技术企业认定机制。对于高新技术企业认定造假，新华社指出，背后的原因并不复杂。今年4月21日的新华社评论文章《戴帽子强身健体更重要》认为，“高新技术企业”是一顶有吸引力的“帽子”，而对于企业来说，它只“享受15%”光是“企业所得税优惠税率”就已经受益匪浅，更不用说一些激励补贴和政策优惠了。这也导致一些不符合要求的企业“东拼西凑”、“溜走”，想尽办法“戴高帽子”。有的地方受政绩驱动或上级指示，人为降低认定门槛，或对明显灌水、四舍五入、造假的申请材料视而不见，造成“城门失守”。 ”和“大问题”。被水淹没了。”

目前，国家高新技术企业已进入2021年审核和抽查阶段，高新技术企业认定后的管理工作将受到严格检查，主要针对企业的自主知识产权、技术领域、占比等进行严格检查。科技人员、研发经费比重、高新技术产品（服务）比重、研究开发组织管理水平和科技成果转化能力。一旦发现企业在有效期内不遵守《高新技术企业认定管理办法》，该企业将被剥夺高新技术企业资格，甚至可能被要求退还收入已享受免税等政策。