正确认识高质量发展，保障竹产业行稳致远，推动产业创新升级

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编者注

新时代，我国竹产业发展面临历史最好机遇。国家层面《关于加快竹产业创新发展的意见》的出台，标志着竹产业发展进入创新发展阶段。近年来，竹资源主要分布地区各级政府出台了一系列促进竹产业高质量发展的措施，在全国掀起了竹产业发展热潮。但调查中发现，行业内部存在对竹产业高质量发展认识不清、对产业创新能力认识不足、高估当前竹产业整体发展水平的倾向。竹产业。这些倾向不利于竹产业转型升级，也不利于竹产业持续健康发展。为此，本刊特邀浙江省安吉县林业局教授级高级工程师张宏亮撰写了《正确认识高质量发展 确保稳定长期发展》一文《竹产业发展概况》，结合安吉竹产业发展的实践和经验，对当前竹产业进行了分析。一些发展趋势对竹产业高质量发展提出了建议，以确保竹产业健康稳定发展。

2021年11月，国家林业和草原局、国家发展改革委、科技部等10部门联合印发《关于加快竹产业创新发展的意见》，标志着竹产业发展进入新阶段。竹产业已进入创新发展阶段。以企业为主体的技术创新和产品创新是提高企业竞争力和产业竞争力的关键。创新不仅可以增加竹笋产品的附加值，还可以带动生产力和产品性能的提升，促进新技术、新模式、新产品、新业态的出现，不断推动竹产业向价值链的中高端。新形势下，我国竹产业发展迎来历史最好机遇。

我国竹产业发展以来，通过技术引进和消化，现代产业体系已基本建立，产业规模初具规模。但在品种、储运、加工、新业态等方面与农业等相关产业相比还存在较大差距。当前，我国正处于以创新驱动产业转型升级的高质量发展阶段。但通过对全国竹产区的调查发现，行业对竹产业高质量发展认识不清，对行业创新能力缺乏认识，对当前整体竹产业发展估计过高。竹产业发展水平。有些做法甚至违背市场规则，效果并不理想。发挥市场在资源配置中的决定性作用。这些倾向不利于竹产业转型升级，也不利于竹产业持续健康发展。本文结合浙江安吉竹产业发展实践，分析当前竹产业发展的一些趋势，提出竹产业高质量发展建议，以期为竹产业健康发展提供参考。 ，中国竹产业稳定持续发展。

当前竹产业发展的一些趋势

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政府对竹产业发展的全面主导导致市场驱动力丧失

近年来，竹资源丰富地区地方政府高度重视竹产业发展，把竹经济作为实施精准扶贫、乡村振兴、共同富裕等国家战略的重要抓手。繁荣。希望当地丰富的竹资源尽快转化为农民增收。产业优势。竹产业产业链长、涉及领域广。政府的大力支持固然重要，但绝不是完全占主导地位。政府的核心任务是为企业服务。无论是土地利用、就业、人才培养还是科学研究，都要全面梳理企业需求，才能更好、更有针对性地采取应对措施，提供有效服务。目前，我们看到不少竹区政府制定产业规划和发展政策，举办展会、产业论坛，企业参与少，产业发展目标也与当地产业发展水平脱节，贪大求大。物而求异物。比如，规模以上竹笋加工企业很少的地区，实际上出台了企业上市的激励政策。在“国际”竹制品展览会上，不少产品被当地政府采购。参展企业也是受到政府高额补贴邀请的，而展会的主角——采购商却屈指可数！很多类似的活动感觉只是政府自己的娱乐，而没有看到市场对竹产业发展的推动力。

02

产品和技术的开发应用研究与市场脱节，产业转型升级乏力。

据统计，改革开放以来，与竹相关的国家级奖项已达16项，但市场应用却不尽如人意。许多新产品只能在实验室中作为样品生产。即使可以在工厂批量生产，也无法被市场接受。在政府强力禁塑的背景下，“以竹代塑”是推动竹制品创新的良好契机。但目前市场上能替代塑料制品的竹制品少之又少，而且在成本和用户体验上都没有优势。据央视2台调查报道，目前浙江义乌小商品市场的吸管主要有三种：塑料吸管0.06元/支，市场份额约60%；纸吸管0.08元/支；纸吸管0.08元/支。聚乳酸（PLA）可降解吸管0.12元/支，市场占有率约30%；而售价0.30元/根左右的普通竹吸管则完全没有市场。相反，浙江、江苏不少竹地板生产企业在产品中实现了“以塑代竹”。例如，浙江安吉天真公司曾是国内竹地板行业的龙头企业。 2013年开始放弃竹地板，改用木塑复合（WPC）和石塑复合（SPC）地板。如今，其销售收入已达20亿以上。 ，IPO将于2022年3月举行，并在创业板上市。 2021年上市的浙江“双强科技”是国内排名第一的竹筷生产企业。 2020年发布的财报显示，竹筷仅占公司营业收入的7.7%，而合金筷子和不锈钢筷子则占公司营业收入的20.7%。 。

03

劳动力成本和环保成本增加不是竹产业萎缩的原因

作为世界第二大经济体和制造业大国，中国人口红利消失、劳动力成本上升、环境保护加剧。这是我国社会经济发展的必然结果，也是所有制造企业必须面对的问题。作为竹产业整体盈利能力下降的原因，需要政府为竹产业开小窗口甚至放松环保政策。这些都是不现实的。对于以劳动密集型为主的竹产业来说，只有通过产品和技术创新提高产品附加值，通过“机器换人”降低劳动力成本，才能改变竹产业萎缩的现状，实现竹产业的转型升级。竹产业。

04

规模化竹林经营没有优势，发展林下经济困难。

近年来，不少竹区尝试通过规模经营（成立各种形式的合作社）推动林下经济（所谓林药、林菌等模式）的发展，以解决竹林带来的问题。受竹子价格持续下跌以及开采和运输成本持续上升的影响。竹林经营利润不断下降甚至亏损。事实上，竹林大多生长在立地条件复杂的山区，可供林下种植的面积很少。据安吉林业技术推广中心统计，安吉毛竹林套种面积不足270 hm2，仅占全县毛竹林面积的0.45%。而且适合竹林下种植的农作物品种不多，市场单一。其规模效益难以有效支撑竹林经营产业链的延伸。与此同时，我国竹林生产机械设备的研究相对滞后。几乎没有适合山区的小型竹子采伐和运输机械，也没有合适的机器来代替人。因此，以合作社形式进行的大规模竹林经营相对于单一农户经营来说并不具有优势。许多地区成立竹子合作社，以获得政府的财政补贴。

浙江安吉竹产业发展实践的启示

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坚持竹林经营承包权稳定和竹笋加工企业民营化

1981年，安吉在“三定”（稳定山权林权、确定山体自留、确定林业生产责任制）中，将800公顷竹林规划为私有土地。到1985年，集体竹林承包到户经营的面积达3.97万公顷（约5万户），全县竹林“承包到户”的比例达到91.1%。 20世纪90年代，为解决出生、结婚、结婚人口变化带来的矛盾，创造性地提出了“搬钱不动山、重新分配利益”的方法，以保持竹林的长期稳定所有权。以家庭承包为基础的生产责任制摆脱了计划经济的束缚，竹林经营十分活跃。

20世纪80年代末至90年代初，安吉引进台资竹加工企业和日资竹笋加工企业，将全县180多家国有、次轻、乡镇集体企业改制为私营企业，逐步形成私营部门。以外资、中外合资企业为主体的现代竹笋加工体系。截至2010年，安吉已有竹笋加工企业1500多家。实体企业大量采购竹笋原料，林农从中受益匪浅。加之林权稳定，林农经营热情空前释放，安吉竹林经营水平达到历史最高水平。

02

坚持综合利用，走竹笋及竹制品工业化加工之路

改革开放以来，安吉凭借区位和制度优势，成为日本、台湾、中国等国家和地区竹产业转移的目的地。引进日本清汁竹笋加工技术和台湾机制竹席加工技术，大大拓展了竹笋及竹加工产品的范围（图1），新的利用领域和新产品不断涌现。经过消化吸收、不断创新，形成了以产品和效益为中心、加工与种植并举的良好局面，逐步建立了现代竹材加工和综合利用体系，实现了农耕文明向工业文明的转变。安吉特色的竹产业也赢得了“安吉甲天下竹”的美誉。

图1 安吉竹竹加工产品

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企业产品创新和技术创新能力薄弱，产业转型升级困难

2015年，安吉有竹笋加工企业2162家，其中规模以上企业68家，竹拉丝等初级加工企业110家。 2021年，全县共有竹笋及竹材加工企业926家，其中规模以上企业38家，竹拉丝等初级加工厂58家，仅有竹笋加工企业3家。实体企业数量明显减少。龙头企业“永宇股份有限公司”等竹地板生产企业和“天真竹木”已改用聚氯乙烯（PVC）复合地板。 “天真竹木”放弃竹地板生产后，将于2022年在创业板上市。有不少竹席企业倒闭或转产。 “中原家居”、“巨然雅筑”转产沙发等家居产品，产销两旺。 “中原家居”于2018年在主板上市，虽然以“丰汇竹”为代表的竹制快速消费品生产异军突起，但竹子的小消费无法支撑行业的颓势。笋加工公司“更生堂”坚持产品研发，注重创新营销模式。公司已进入快速发展阶段，独树一帜！受疫情对旅游市场的影响，竹纤维产品销售受到影响。虽然在电商市场占据一席之地，但近期的物流问题却受到了很大影响。 2012年，安吉毛竹平均价格为37元/50公斤。 2021年，毛竹均价降至19元/50公斤，降幅达48%。据不完全统计，全县荒废毛竹林面积近1.4万公顷。

从以上分析可以看出，目前安吉竹产品附加值较低，新产品较少，企业竞争力较弱。竹产业的产品创新和技术创新远远落后于其他产业，短期内难以实现转型升级。

关于竹产业高质量发展的建议

我国竹林资源丰富，有150个竹林重点县，分布在27个省、市、自治区。东部沿海省份（如浙江、福建等）竹产业相对发达，但也面临产业转型升级的困境。中西部省份虽然竹资源优势明显，但竹产业发展相对滞后。从全国范围看，地区竹产业发展水平存在较大差异。林业部公布的“中国十佳竹乡”以及后来扩大的“中国竹乡三十强”也是如此。全国大部分竹产区处于第一产业占主导地位、第二产业不发达、第三产业落后的局面。实践证明，先种植竹子再加工的做法往往以失败告终。当前竹产业高质量发展的核心应该是扩大竹笋和竹加工主体总量，扩大第二产业加工产业规模。依靠第二产业的规模优势带动第一产业、带动第三产业，而不是现在的“优化第一产业、做强第二产业、做大第三产业”的刻板印象。试想，如果第二产业连基本规模都没有，又如何做强呢？没有强大的第二产业，就不可能在第一产业上取得卓越成就。

01

先处理

高质量发展竹产业，必须树立加工为主的工作理念。各级政府通过建设竹产业园、竹笋初级产品加工园区等平台，全力培育竹笋及竹材全产业链加工企业；创新国有企业与民营企业合作模式，特别是国有企业投资早期发展和及时退出机制，利用国有企业的资金实力和对市场的把握，民营企业要充分发挥各自优势，支持开发具有市场竞争力的新产品；高等院校和科研机构要坚持以市场为导向，支持企业产品和技术应用开发。企业应加大产品研发投入。一旦产品有市场，企业就会大量采购竹笋和竹制品。林农受益，激发了林农经营、培育竹林的积极性。只有这样，竹林资源的开发和培育才能可持续。

02

小微企业优先

大量竹笋加工小微企业的存在，是衡量该县竹产业链完善程度的重要指标。一方面，很多竹制品只适合中小企业加工生产。另一方面，大型加工企业需要活跃在产业链上游的小微竹笋初加工企业提供大量半成品，就像其上游加工车间一样。例如，调味笋加工企业需要大量的清汁笋罐头和笋干，席子企业需要大量的拉丝厂、压布厂等。全县竹产业高质量发展不能靠大钱、靠外国人，而必须优先发展小微企业。政府支持小微企业竹笋加工园区建设，是打破小微企业“低、小、散”局面的有效途径。在竹子重点产区因地制宜规划建设污染可控的现代竹材和竹笋初级加工小型微园区。这将为环境保护和土地利用提供有效保障，有效解决该地区竹笋等原料来源问题，促进竹林科学管理。坚持适度集中、定点选址、共享利用的原则，小微园用地按照农林设施用地政策办理。小微公园平台及供热、供气、“三废”处理等配套设施由当地政府投资建设。可以由工商资本共建共享。

03

营商环境最重要

竹产业链长、涉及领域广。采收、运输、初加工的每一个环节都可能导致企业断链甚至灭亡。从某种程度上来说，这个行业需要更多的政府服务。竹区政府要持续优化改善营商环境，持续推进“最大限度一次性改革”，努力营造审批项目最少、收费标准最低、工作效率最快、办事效率最快的营商环境。最好的服务水平。一个地区的营商环境品牌就像“十年树，一百年树人”。它不能通过一张纸或机制来优化。要想铸就“一花引百春花”的品牌，需要持之以恒、持之以恒。营商环境优良。特别需要指出的是，全县竹产业的发展思路决不能因为当地党委和政府主要官员的变动而随意改变。成功不一定是我的领域，成功必须是我的责任，一代又一代的人会做这项工作。 ，竹产业才能取得长远成功。