11 月 22 日农业农村部例行新闻发布会：介绍 10 月生猪生产形势

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主要内容：农业农村部11月22日（星期五）上午10时在农业农村部新闻办公室举行例行新闻发布会，介绍10月份生猪生产情况并回答记者提问。

出席嘉宾：农业农村部畜牧兽医局局长杨振海、农业农村部办公厅副主任宁启文等

时间：2019年11月22日

地点：农业农村部新闻发布厅

农业农村部11月22日（周五）上午10时在农业农村部新闻办公室举行例行新闻发布会，介绍10月份生猪生产情况并回答记者提问。图为发布会现场。农业农村部网站韦科供图

【农业农村部办公厅副主任宁启文】：女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好。欢迎出席农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会。针对社会关切，农村部从10月起每月17日定期召开生猪生产情况新闻发布会，节假日期间推迟。今天发布会的主题是介绍10月份生猪生产情况。今天我们邀请农业农村部畜牧兽医局局长杨振海先生向我们介绍相关情况并回答记者提问。首先请杨振海主任向大家介绍一下有关情况。

【农业农村部畜牧兽医局局长杨振海】：女士们、先生们、媒体朋友们大家上午好。感谢您对生猪生产的关注。我想今天到场的记者还是不少的。也感谢大家长期以来对畜牧兽医工作的支持。众所周知，猪肉是重要的民生产品。猪肉稳定生产供应，中央高度重视，社会密切关注，人民群众也十分关心。下面我简单介绍一下当前生猪生产恢复情况和政策落实情况。党中央、国务院高度重视稳定生猪生产供应。大家知道，9月6日，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，明确了支持生猪生产发展的一揽子政策措施。我们整理了一下，找到了17件。农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实履行部门领导职责，全力促进生猪生产稳定供应。我们会同有关部门成立了生猪生产恢复协调联络办公室。该办公室位于我们部内。积极推动各项生猪生产扶持政策落实，加强对地方政策落实情况的跟踪调度，加强生猪生产和市场跟踪、饲料生产等监测。

近期，对生猪存栏量下降较大的省份，通过信访约谈等方式加强监管，进一步压实地方责任。 11月7日，南方9省（区、市）召开生猪生产调度会，推广“龙头企业加农户”、“产业体系帮农”等技术模式，调动小散户积极性加大配种补栏力度，促进南方地区生猪生产加快恢复。总体来看，各项政策的效果正在显现。全国生猪生产总体进入止跌回升的拐点。生猪存栏环比降幅进一步收窄。能繁母猪数量已开始止跌回升。规模养殖场生产进一步恢复。各项生产指标都在好转，供需矛盾有所缓解。进入11月，生猪价格也有所回落。每个人都感觉到了。

下一步，农业农村部将会同有关部门重点做好以下五个方面工作，推动生猪生产加速恢复。一是加快落实各项政策措施。中央扶持补贴资金逐步下达，督促地方政府加快建设项目进度，加快补贴资金拨付，落实到养殖场（户）。进一步完善生猪养殖设施农业用地政策，继续督促地方政府规范禁区划定和管理，超限禁区全部取消，开展禁区划定排查整改。推动落实稳生猪生产、保障市场供应省负总责的要求。二是继续做好非洲猪瘟防控工作。督促各地严格落实现有有效防控措施，严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报疫情的行为。继续推进非洲猪瘟区域防控。组织开展全国秋季预防检查，指导地方开展动物秋季集中免疫。三是加强生产调度和指导服务。对全国年产500头以上生猪养殖场实行月度生产调度，及时向社会发布信息，稳定生产、消费信心和市场预期。以县为单位开展生猪养殖户专题培训，总结推广各地恢复生猪生产的好模式、好经验、好做法。四是组织开展屠宰企业冻肉库存情况清查。结合正在进行的屠宰环节两制执行情况“回头看”，对全国设有冷库的生猪屠宰企业进行全面排查，摸清冷冻猪肉库存情况。督促各地规范检疫工作，坚决杜绝生猪及其产品合法流通限制，保障正常市场秩序。五是加强信息发布。每月中旬通过专题新闻发布会发布信息，加强政策措施解读，通报生猪生产和市场供应动态，回应社会关切，稳定社会预期。下面我还想回答大家关于生猪生产和市场供应恢复情况的问题。谢谢。

【宁启文】：谢谢杨振海主任的介绍。下面请记者围绕今天发布会的主题提问。提问前请告知您所代表的媒体机构。在下面提问。

【中央人民广播电台记者】:8月底以来，国家密集出台了一系列支持生猪生产的政策措施。我们想知道，两个多月过去了，这些措施落实得怎么样了？下一步将采取哪些具体措施促进生猪生产？谢谢。

[杨振海]：谢谢你的提问。情况确实如此。 8月30日起，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、中国银监会保监会已出台17条政策措施。这17项政策措施含金量还是比较高的，从明确生猪及其产品绿色通道政策、继续实施贷款贴息、缩短非洲猪瘟扑杀补贴发放时间、加大生猪及其产品扑杀规模等方面看，奖励重点县生猪调出资金，规范生猪禁养区划定和管理，保护生猪养殖用地，提高生猪保险覆盖面，支持生猪新建、改建、扩建。加大对生猪生产农机具购置补贴等方面的支持。在各部门共同努力下，新增生猪向大县调转奖励资金7亿元、2019年上半年非洲猪瘟扑杀中央财政补贴2.2亿元、第二批中央农业保险保费补贴资金，以及2019年每年投资3亿元的规模化生猪养殖场建设补贴项目已下发至各地。今年1-9月，全国参保生猪超过3亿头，同比增长6.19%。各地也加大了政策落实力度。截至目前，全国已有28个省（区、市）出台支持生猪生产的政策文件。多数省份将生猪稳定生产供应目标分解到市县，进一步压实责任；一些省份大力支持龙头企业扩大生产。加大养殖力度，建设高标准规模养殖场，提高生产能力，促进产业升级。不少地市人民政府也出台了稳定生猪生产供应的政策措施，确实采取了很多硬措施支持生猪生产恢复发展。下一步，我们将继续会同有关部门落实《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，督促各地落实好出台的各项政策措施严格把它们送到农场。要继续加强技术指导服务，动员全国生猪产业技术体系、各级技术推广机构、行业协会引导养殖户加强物理隔离措施，提高生物安全防护水平和生产经营管理水平，恢复和恢复生猪生产。尽快扩大生产。按照国务院领导同志的指示，我部会同有关部门近日成立生猪复产协调联络办公室，跟踪协调各项政策落实进展。我也想借此机会公布一下办公室的联系电话：。广大养殖户对生猪生产扶持政策如有不清楚之处，欢迎随时咨询。对政策落实不到位或落实不到位的问题，可以反映。还可以向我们推荐各地发展生猪生产的好经验、好做法、好模式。 ，供大家借鉴，共同推动生猪生产加速恢复。谢谢。

【央视记者】:我的问题是，最近大家对猪肉的供应和价格非常关心。采访中我还了解到，不少养殖户增加了生猪饲养量。请您介绍一下目前生猪生产的情况？谢谢。

[杨振海]：谢谢你的提问。你的问题和我们了解到的情况是一样的。众所周知，发展生产是保证供应、稳定价格的基础。随着各项支持生猪生产利好政策的落实和市场形势向好，养殖户补栏增栏积极性明显增强。 10月份，生猪生产主要指标出现积极变化。我向大家介绍四个指标： 第一个积极变化是全国能繁母猪存栏首次止跌回升。 10月份，能繁母猪存栏环比增长0.6%。这是去年4月以来能繁母猪存栏数首次环比增长。这个信号非常强烈。第二个积极变化是全国规模生猪养殖场生产持续快速恢复。 10月份，全国年产5000头以上规模养猪场生猪存栏环比增长0.5%；能繁母猪存栏环比增长4.7%。规模养猪场生猪存栏和能繁母猪存栏连续两个月环比增长。第三个积极变化是全国生猪存栏量降幅进一步收窄。 10月份，全国生猪存栏环比下降0.6%，降幅比8月份和9月份分别收窄9.2和2.4个百分点。第四个积极变化是全国生猪生产恢复规模持续扩大。东北、西北、黄淮海地区恢复较快，西南、华南地区产能下降速度也有所放缓。例如，黑龙江、陕西、河南、吉林、山东、安徽等12个省份生猪存栏量止跌回升。恢复最快的省份环比增幅超过7%，9个省份环比降幅收窄。黑龙江、河南、河北、山东、江西、湖北等17个省份能繁母猪存栏量止跌回升，比9月份增加4个省份，部分省份环比增幅超过10%。从这些利好因素来看，目前全国生猪产能下滑已基本见底，年底前库存有望止跌反弹。这也是我们的目标。谢谢。

【新华社记者】：刚才杨局长提到生猪生产各项指标都在恢复，资料中也提到供需矛盾有所缓解。我的问题是，生猪生产何时恢复？农业农村部的判断依据是什么？谢谢。

[杨振海]:你的问题非常关键。刚才提到的生猪生产的几个指标都是硬指标。生猪生产有其规律和周期，恢复生产仍需要一个过程。一般来说，母猪从出生到配种需要7到8个月的时间。能育母猪的怀孕时间接近4个月，实际上是114天。育肥猪到上市需要6个月的时间。因此，明年上半年生猪生产主要取决于今年下半年能繁母猪存栏量。目前，能繁母猪存栏数已止跌回升。照此趋势，随着疫情防控持续推进、形势总体稳定，明年上半年生猪生产将进一步好转。不过，可能要到明年下半年，市场供应量才会大幅增加。我们的目标是力争明年底生猪存栏量恢复到正常水平80%左右。谢谢。

【香港有线电视记者】：请问杨主任，现在各项措施都在发挥作用，大家比较关心的是生猪及猪肉价格在农历春节前是否会出现新一波的上涨节日假期。如何预测生猪价格走势？ 。还有一个问题。近日，我看到内地媒体的一些报道，今年6月底，江苏、山东等地局部暴发非洲猪瘟疫情。不过，我在农业农村部网站上并未看到任何相关信息通报。有报道称出现新一轮疑似非洲猪瘟疫情。我们想知道，在增加生猪产量的同时，如何保证非洲猪瘟疫情不继续蔓延、如何控制？另外，您能否介绍一下近期非洲猪瘟防治工作的进展情况？谢谢。

[杨振海]:关于你提到的生猪价格和肉制品价格，主要是物价部门的责任。建议你去问物价部门。我主要从制作的角度给大家介绍一下。你的第二个问题是关于疫情的。我可以回答。今年生猪产量变化刚刚发布，我们对未来几个月的走势也有了基本判断。首先，生猪存栏降幅收窄，能繁母猪存栏持续上升，预示着未来生猪出栏量将会增加。另外，前段时间生猪价格比较好，不少农户饲养大猪、饲养母猪。我们对饲养大型生猪做了一些监测，现在生猪平均出栏量比产肉量多了15公斤。也就是说，即使出售出栏的生猪数量相同，近两个月市场上的猪肉数量却有所增加。的。进口方面，前三季度进口猪肉132.57万吨，增长40%以上。四季度进口可能增加，有助于缓解供应压力。还有库存。我们都知道库存需要定期周转。前段时间，社会上的屠宰场和一些物流、冷链企业也到了库存猪肉轮换的时候。综合以上情况，从供需角度看，不支持生猪价格继续高位运行。第二个问题，你说从6月底以来你了解到的情况或者听到的信息是，江苏等地出现了新一轮疫情。我们也听说过此事。我们立即派出工作组赴有关省份进行明察暗访检查。从调查了解来看，江苏等地并非非洲猪瘟，而是与其他病毒混合感染。我们也采取了相应的措施。从监测数据看，上个月以来，江苏省生猪存栏和能繁母猪存栏呈现加速恢复趋势。我们的疫情报告和处理工作公开、透明。这个制度在之前的发布会上已经讨论过好几次了，已经非常明确了。

现在让我告诉你一个新情况。 11月18日，农业农村部发布第233号公告，向社会公布《非洲猪瘟疫情举报奖励暂行办法》，鼓励社会公众监督举报违反疫情防控相关规定的行为。控制非洲猪瘟。报告经过仔细核实。我们对国务院负责人向我们提供的133条信息一一进行了核查和核实。今天我就公布一下汇报的方式。举报人可以通过电话等方式向当地畜牧兽医部门或者农业农村部举报。农业农村部受理电话为：。我想借此机会向大家介绍一下奖励标准。举报线索经核实属实并符合奖励规定后，农业农村部将对举报人每次给予税前3000元至1万元不等的奖励。对举报对非洲猪瘟疫情防控作出特别重大贡献的线索，可以给予举报人高于前款规定标准、税前不超过3万元的一次性奖励。应该说，我们的疫情报告和处置制度是有效的。经过一年多的非洲猪瘟防控，广大养殖户特别是大型企业摸索探索出了一套非常有效的应对非洲猪瘟疫情的措施。现在我们正在总结并准备召开现场会，推广各地的好做法、好模式。众所周知，疫情防控是生产的保障。如果疫情不能预防，就不可能恢复生产。谢谢。

【农业电视网记者】：目前猪肉供应偏紧。鸡蛋、禽肉等其他替代品生产供应情况如何？有没有什么不足的地方？谢谢。

[杨振海]:你的问题也很关键。情况确实如此。猪肉供应紧张，替代品发展很快。我将这个情况报告给大家。今年以来，肉禽生产增长较快。禽蛋、牛羊肉均有不同程度增加，市场供应充足。禽肉的大幅增长可以在一定程度上填补猪肉供应缺口，有利于增加元旦、春节期间肉蛋等“菜篮子”产品的供应。农业农村部监测数据显示，1-10月，全国肉鸡累计销量同比增长15.5%，较往年增长较快，产能达到历史最高水平。高的;牛奶产量同比增长5.6%，为近年来较低水平。一些。 10月份，鸡蛋产量同比增长6.1%，连续六个月环比增长。国家统计局数据显示，前三季度牛羊肉产量分别达到458万吨和330万吨，分别增长3.2%和2.3%。这几年也是快速增长。综合数据分析，预计全年禽肉产量潜力将在300万吨以上，牛奶产量将增加160万吨以上，禽蛋产量将增加80万吨以上，牛肉和牛肉产量将增加10万吨以上。羊肉产量将增加30万吨以上。总体来看，禽类、禽蛋、牛羊产品产量全线增长，其中禽肉产量增幅更大，可以在一定程度上缓解猪肉供应紧张的局面，丰富“居民消费”供给。菜篮子”产品为民服务。我们判断畜产品供应总体有保障。我想借此机会谈谈禽肉的消费问题。从全球范围来看，2016年禽肉取代猪肉，成为全球消费量最大的肉类，也是消费量最大的肉类。主要原因是人们认为家禽是白肉，猪肉是红肉。吃家禽对健康更有利，而且更经济。肉鸡和鸭的饲料转化率小于2：1，猪的饲料转化率超过3：1，因此禽肉生产效率较高。同时，禽肉生产更有利于减轻资源压力和环境保护，所以建议大家多食用禽肉。谢谢。

【中国日报记者】：秋冬季节是动物传染病的高发季节。中国很多地方已经进入冬季。当前非洲猪瘟防控形势如何？下一步会更严重吗？谢谢。

【杨振海】：感谢大家对疫情防控的关注。当前，非洲猪瘟疫情防控形势依然复杂严峻。从2018年8月3日我国报告首例疫情到昨天，也就是说截至11月21日，全国共报告非洲猪瘟病例160例。累计扑杀生猪119.3万头。全国还有2个省份有3个疫情尚未解除封锁，其余29个省份和疫区已解除封锁。今年以来，全球非洲猪瘟疫情十分严峻。 26 个国家已报告超过 13,000 起疫情。我国周边国家的疫情形势也十分严峻。非洲猪瘟病毒已在我国形成较大的污染区域，预计未来仍会出现点状发生。随着气温持续下降，各地恢复生猪生产，年底生猪运输量将会增加，疫情风险也会加大。对此，我们也已通知各地，一定要清醒认识，切不可掉以轻心。尤其是在气温已降至零度以下的东北地区，如果消毒等措施落实不到位，疫情风险将会更高。做好动物疫病防治工作是发展生产的保证和前提。针对非洲猪瘟疫情防控形势，农业农村部近期持续加强监测、调查、报告、处置等工作，压实地方责任，组织各地开展“大保洁、大消毒”。 ”行动，开展全国秋季重大疫情防治工作。此次动物疫病防控大检查期间，派出多个工作组赴相关省份督导，多措并举，落实各方责任，全力做好各项防控任务。下一步，农业农村部将继续督促指导各地落实各项防控措施，努力确保疫情防控形势持续向好，确保疫情不反弹。谢谢。

【彭博社记者】：近日，农业农村部发布关于严厉打击非洲猪瘟疫苗非法生产经营行为的通知。请告诉我，你们是否监测过非法使用疫苗导致的病毒变异？此外，非洲猪瘟疫情对中小散户造成了严重影响。政府会不会出台一些措施，或者利用企业和农户来帮助中小散户恢复生产？谢谢。

[杨振海]：谢谢你的提问。事实上，你的问题已经部分回答了你自己的问题。我们高度重视中小零售户复工复产，确实在准备总结推广各地的好做法，比如企业加农户、企业带农户、产业体系帮农等等。这些办法非常有效，促进了中小农户加快恢复生猪生产。我们在这方面的看法与你的看法是一致的。关于疫苗问题，农业农村部在此前的多次新闻发布会上也曾表示过。关于你刚才提到的非法疫苗问题，我会再介绍一下有关情况。兽用疫苗是用于预防动物疾病的特殊商品。必须确保其安全、有效、质量可控。这三个要素缺一不可。农业农村部坚持依法依规开展新兽药审评审批，依据科学详实的实验数据进行审评评价。只有符合“安全、有效、质量可控”要求的新兽药才能批准上市。非洲猪瘟疫苗的研发是一个全球性问题。前段时间我们刚刚到西班牙、意大利考察相关工作进展，他们也面临不少困难。截至目前，包括中国在内的世界上还没有国家批准用于非洲猪瘟防控的商品化疫苗。我国非洲猪瘟疫情发生以来，农业农村部积极支持和鼓励一切合法合规的科研机构和企业开展非洲猪瘟防控技术研究。据了解，各个研究单位的进展有所不同。进步最快的一个仍在转基因生物的临床前研究和安全评估阶段，并且尚未应用于农业和农村事务部进行临床试验。如果由相关单位开发的非铅疫苗达到“安全性，有效性和可控质量”，我们的部将积极促进临床试验。正如您刚刚说的那样，根据“兽医药物管理局法规”，目前市场上市场上的所谓“非洲猪发烧试点疫苗，国内疫苗和进口疫苗都是非法的疫苗，必须严重破解。这些所谓的“非洲猪热疫苗”缺乏系统的实验研究，并且没有通过科学，客观，严格的审查和评估。无法保证它们的安全性和有效性，尤其是可能包含未知生物的活疫苗。安全风险。如果农场（家庭）使用这些非法疫苗，它们不仅将无法达到预期的预防作用，而且可能导致猪感染并引起流行病的传播。我们决不能掉以轻心。根据“有关兽医药物管理的法规”，“非洲猪发烧飞行员疫苗，自制疫苗和走私疫苗的生产，销售和使用”是严重的非法活动。对于相关的非法活动，畜牧业和兽医部门将坚决迅速，严格执行法律。惩罚。谢谢。

[Ning Qiwen]：有什么问题吗？再次感谢媒体的所有朋友的强烈支持。今天的新闻发布会到此结束。