城市更新行动：提升生活质量，激发城市活力的必然选择

xinxi1368

实施城市更新行动是提高人民生活质量、满足人民美好生活需要的重要举措。这也是激发城市活力、推动城市高质量发展的必然要求。 2021年11月，住建部在北京等城市启动城市更新试点工作。两年来，各地因地制宜探索城市更新工作机制、实施模式、配套政策、技术方法、管理制度，在更大范围内推广。我们在城市更新工作中积累了宝贵的经验。

体检先行，设计赋能，为城市更新打下坚实基础。没有体检，没有更新。城市体检是城市更新工作的前提，城市设计是落实城市更新规划方案的有效手段。各地要在实践中用好城市体检和城市设计两大工具，巩固“问题导向”城市体检的基础作用，把城市体检中发现的短板作为城市更新的重点，对症下药，治疗“城市病”；充分发挥城市设计在技术层面的统筹协调作用，以精细化设计指导和规范城市更新项目的实施，为人民群众创造高品质的生活空间。例如，长沙等地建立了从体检到更新的工作机制，将城市体检与城市更新规划、方案规划、实施项目挂钩，对城市问题短板进行分类归类，生成城市更新项目清单。成都等地建立了“体检-设计-实施-管理-运营”全链条实施体系，科学精准推进城市更新项目实施。宁波等城市以城市设计成果作为控制性详细规划调整的依据，高效利用现有空间资源，提高建成环境质量，有效补齐公共服务设施短板。

有机更新和复合利用是城市更新的灵魂。习近平总书记强调，“历史文化是一座城市的灵魂，我们要像珍惜自己的生命一样保护这座城市的历史文化遗产”。各地结合自身历史遗产和地域文化，妥善处理传统与现代、传承与发展的关系，坚持在开发中保护、在保护中开发，通过城市历史文化的挖掘、建筑的改造利用，完善基础设施，完善绿化景观，在保留城市传统历史风貌的同时，满足现代生活的需要。如苏州、成都、长沙等地开展历史街区环境整治和街巷综合整治，修复历史建筑并植入新功能，活化古建筑、老民居，持续打造城市生活新场景，为居民带来了实惠。快来体验新的宜居生活吧。景德镇加强陶瓷文化创意改造，利用旧瓷厂厂房改造为文化创意区。在保留历史文化的同时，将作坊、窑炉打造成瓷艺制作、传统非遗工艺、青年企业家、瓷艺人的体验场所。展示空间用文化释放新需求、创造新供给、催生新业态，擦亮“千年瓷城”特色名片。

多元参与、长期治理，汇聚城市更新动力。习近平总书记指出，“城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，汇聚推动城市发展的正能量”。在实践中，各地建立健全投融资机制和多主体参与机制，使政府有形的手、市场无形的手和公民勤劳的手共同作用，形成可持续发展的城市政府引导、市场运作、公众参与的更新实施模式。例如，唐山等地通过设立城市更新专项基金、发行专项国债、向开发性金融机构贷款、设立城市更新基金、引导城市更新等不同方式，为城市更新资金来源提供担保支持。业主进行直接投资。北京、苏州、重庆等地通过组建城市更新联盟、引入城市“合伙人”机制、推出“规划师、建筑师、工程师”“三师”入企等方式，深化政企协作，调动市场主体参与积极性“ 活动。形成建设运营管理长效机制。成都等地充分发挥群众主体作用，问群众谋划、求需求，通过协商自治推动老旧小区和城中村更新，共商共建并分享城市更新成果。

“每双眼睛都充满生机与蜕变，天工都在奋发创新。”要主动适应城市发展新趋势和人民群众新期待，继续深入实施城市更新行动，因地制宜、积极探索，进一步加强试点工作经验的总结、交流和推广结果转化。