山东省首次出台加强中小学校食堂财务管理意见及相关背景

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最近，“山东省教育部和山东省级财政部对加强小学和中学财务管理的意见”。这是我们省首次发表意见，即加强中小学中的食堂的财务管理。它已经制定了有关食堂收入管理，成本会计，内部控制，财务监督，社会力量签约和委托食堂的行动的相对系统的法规；它已经明确规定了几个问题，这些问题长期困扰着我们省的小学和中学的财务管理。

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起草背景和基础

2020年8月，刘贾伊（Liu Jiayi）秘书提出了重要的指示，显然要求进一步加强该省中小学中的食堂的财务管理，绝对阻止食堂的腐败，并严格禁止非法拦截，盗用，滥用学生或侵占学生的食品费用。同时，在过去的两年中，有关人民利益的冷漠和侵犯的特别纠正工作，我们的部门还将非法拦截，盗用和妨碍学生食品费用的障碍成为关键的整流内容。为此，基于深入研究和对意见的广泛征集，我们制定了“山东省教育部和山东省级财政部关于加强中小学财务管理的意见”。

文件的主要内容

它主要包括六个方面：将重要的重视依靠，加强学校自行经营的食堂的收入管理，标准化学校自行运营的倾斜的成本管理，改善学校自我经营的食堂的内部控制，加强对学校自我运营的教会的财务监管，并加强了社会力量的社会力量承包和加强了财务管理，并统治了群众的财务管理。主要内容如下：

（1）对财务管理非常重视。所有城市都必须非常重视小学和中学的食堂的财务管理，并根据当地的现实制定了小学和中学的食堂的财务管理措施，并标准化了学校食堂的收入和支出行为以及会计工作。

（2）加强学校食堂收入的管理。可以澄清的是，食堂收入的范围主要包括：食品收入（学生费用收入，教职员工和员工食品费用收入，代理食品费用收入等），卓越的补贴收入，学校补贴收入，利息收入，其他收入等。

（iii）标准化学校食堂的成本管理。澄清学校食堂的成本支出项目包括：1。原材料成本。包括大米，面条，油，水（海）产品，新鲜肉，鸡蛋，大豆产品，调味品，蔬菜，燃料，水和电费以及当前使用的其他原料的实际成本。第二个是人工成本。包括食堂员工的工资和福利费用，包括根据法规，事故保险等支付的各种社会保险。第三是设备折旧和低价值的消耗品成本。非财务特殊资金形成的食堂的固定资产，包括各种燃烧器皿，炊具，餐具，冷藏设备，运输工具等。对于食堂，每月折旧，并根据不同设备的折旧期限内包含在食堂成本中。

（iv）改善食堂的内部控制。首先，我们必须独立开设银行帐户并以标准化的方式进行会计；其次，我们必须改善食堂定价机制和严格控制盈余。第三，我们必须实施散装食品的统一分配以及标准化的操作和管理。

（5）加强对学校食堂的财务监督。学校食堂应遵守财务披露系统，并宣传每月食堂购买的多样性，数量，价格，收入，支出，盈余和其他物品。学校应建立一个由食堂经理，员工代表，学生和家长代表组成的饮食管理委员会，以监督食堂的运营和财务管理。各级教育行政部门应定期进行有关小学和中学食堂的财务管理的特别检查。

（vi）加强社会力量签约和委托食堂的财务管理。首先，严格执行访问系统。如果有必要将社会力量引入合同或委托业务，则应公开选择一个餐饮服务部门，该单元根据法律获得食品业务许可证，可以承担食品安全责任，具有良好的社会声誉或餐饮管理部门，以符合条件，通过竞标并根据法律签署商业服务合同。第二个是加强日常监督并遵守小额利润运营。不允许学校收取租金和管理费，遵守财务披露系统，学校的饮食管理委员会每月对食堂的饮食和服务质量进行满意评估。在今年年底，各级教育行政部门应就社会力量签约的金融工作和委托学校食堂的运作进行特殊检查。第三是建立出口机制。在签订合同时，双方可能会同意，如果运营商无法管理较差，导致拥挤和扣除学生的食品费用，主要食品卫生和安全事故以及低满意度评估，则学校有权终止商业合同，夺回商业合同，夺回商业权利，并取消将来参与商业的资格。

主要创新

该文件是我们省首次发表意见，即加强中小学中的食堂的财务管理。它已经制定了有关食堂收入管理，成本会计，内部控制，财务监督，社会力量签约和委托食堂的行动的相对系统的法规；它已经明确规定了几个问题，这些问题长期困扰着我们省的小学和中学的财务管理。

（1）标准化食堂帐户的管理。学校应分别开设一个食堂帐户，并且收集的食品费用必须及时存入食堂帐户；如果他们暂时无法开设食堂帐户，则应提交学校资助帐户或由教育行政部门或金融部门管理。严格禁止将收取的食品费用存入个人帐户。

（2）显然包括固定资产的折旧范围。成本不包括房屋和建筑物以及投资于财政投资的其他固定资产的折旧。非财务特殊资金形成的食堂的固定资产，包括各种燃烧器皿，炊具，餐具，冷藏设备，运输工具等。对于食堂，每月折旧，并根据不同设备的折旧期限内包含在食堂成本中。

（iii）严格控制平衡。学校食堂应每月收入和支出会计，并在月底进行；如果盈余很大，则应及时调整食品费用标准，以确保往年的累计盈余控制在年收入的3％之内。

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