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关于遵守人们以健康为中心的医疗服务高质量发展的意见
FA [2018]第29号
卫生和计划生育委员会以及所有省份，自治区，市政当局的传统中医局，直接在中央政府下，新疆生产和建筑团：
为了充分实施中国共产党第19个国会大会的精神，在中国共产党第19个中央委员会和国家健康与健康会议的第二和第三次全体会议下，在习近平的社会主义对社会主义的指导下，我们将在新时代进行社会主义的思想，我们将遵守人们的医学概念，并促进了较高的医疗概念，并促进了高级的热情，并促进了启动的促进，并促进了启动，并促进了启动，并发挥了作用，并促进了促进，并发挥了作用，促进了促进，并发挥了作用。服务并确保医疗安全，提出以下意见。
1。充分了解全面发挥医务人员作为建立健康中国和促进医疗服务高质量发展的主要力量的重要性
健康是人民的基本需求，也是经济和社会发展的基础。随着中国特征的社会主义进入一个新时代，主要的社会矛盾已转变为人们对更好生活的需求与发展不平衡和不足发展之间的矛盾，人们的健康需求也发生了变化。中国共产党第19届国民大会明确提议实施健康的中国战略，改善国家卫生政策，并为人们提供全面和全循环的卫生服务，以满足人民的多层次和多元化的健康需求。医疗和健康行业具有广泛的服务对象，大型工作量，许多职业风险，长期的职业周期和快速知识更新的特征。它提供高质量，高效的医疗和卫生服务。一方面，它必须依靠科学和技术进步和概念创新来大大提高医疗技术水平并提高医疗服务的效率；另一方面，它必须深刻意识到医务人员是医疗和卫生服务和健康中国建设的主要力量，并且是社会生产力的重要组成部分。充分动员和全面发挥医疗人员的热情和倡议，对于提高医疗服务的质量和效率，确保医疗安全，建立高质量，高效的医疗和健康服务系统以及保持社会和谐与稳定性至关重要。
2。总体要求
（i）指导意识形态。完全实施中国共产党第19个国会大会的精神和国家健康与健康会议的精神，彻底研究和实施XI 关于新时代的社会主义的思想，坚持以人们为中心的发展概念，以健康的中国策略的实施为中心，作为供应方面的供应方面的改善，并在医疗中促进医疗服务，并在良好的氛围中促进医疗服务，并善于良好的氛围，并尊重氛围，以尊重氛围，尊重氛围风格，精湛的技能和高尚的道德，扮演医务人员作为主要力量的角色，促进健康融入所有政策，并实现人们的共同建设和共享。
（ii）基本原则。
- - 使人们成为中心的健康。我们将解决人们最直接，最突出地反映出起点和终点的健康问题，并将人们的健康需求作为指南，优化医疗服务过程，改善医疗服务模型，进一步改善医疗服务，改善医疗服务的质量，并为人们提供持续的医疗服务。
- - 质量和安全性作为底线。以改善现代医院管理系统，作为促进医疗服务高质量开发，进一步改善医疗质量管理系统，加强责任，严格监督，实施法律和法规要求以及各种医疗质量系统，不断提高医疗质量并确保医疗安全的重要保证。
- - 专注于保护权利和利益的地方。根据法律和法规保护医务人员的所有权利和利益，不断提高其薪水，专业环境，职业发展等，动员医疗人员的热情，倡议和创造力，使医疗人员作为健康中国的主要力量的作用充分发挥作用，然后为健康的医疗服务提供高质量的医疗服务，以保护患者的健康权利和利益。
- 作为驱动力的改革和发展的地方。始终将医疗服务的改革与改进结合在一起，营造良好的氛围和持续的动力，以增强人们在医疗治疗方面的收益感，并动员医务人员的热情，医生和患者共同努力建立健康的中国并分享改革和发展的果实。
（iii）工作目标。建立一个以卫生为中心的服务概念，加强医疗和卫生服务系统和能力的建设，在各个层次和类型上实施医疗机构的功能定位，提高医疗服务的总体效率和质量，并确保患者的安全。根据法律保护医务人员的合法权利和利益，创建一个尊重和关心医疗人员的社会环境，改善并完善系统和机制，以动员医务人员的热情，促进医疗机构中更科学的人力资源分配，医疗机构的更合理的人类收入，医学人员的不断努力，良好的努力，良好的努力，良好的努力，良好的努力，良好的努力，实力，良好的努力，良好的努力，良好的努力，良好的工作，关系，医务人员的满意度不断提高，人民的收益感进一步增强，以及医疗服务的高质量发展。
3。大力促进医疗服务的高质量发展
（1）继续优化医疗服务并改善患者的医疗经验。实施行动计划，以进一步改善医疗服务，充分利用新技术和新概念，并使医疗服务更加高效和方便。促进新的医疗服务模型，例如多学科联合诊断和治疗，胸痛中心，中风中心和创伤中心，以不断提高医疗服务的质量。促进日间手术和日间医疗服务，并不断提高医疗资源利用率。大力促进“互联网 +医疗健康”，创新使用信息网络技术来执行约会诊断和治疗，付款等，并使用新技术，例如互联网，人工智能，可穿戴设备等来建造智能医院。促进该地区的“单卡”医疗访问，实现医疗联盟中电子健康记录和电子病历的共享，并相互认可检查和检查结果，并改善医疗服务的连续性。将医疗服务的新领域扩展，并将高质量护理，药房服务等扩展到主要医疗和卫生机构。进一步扮演医务人员的角色，进行科学和技术创新，并促进适当的技术。加强人文主义概念，大力进行医院健康教育，加强医生的沟通，促进医疗社会工作者和志愿服务，并全面提高患者满意度。
（2）实施分层诊断和治疗系统，并指导患者科学地寻求医疗治疗。以医疗联盟和家庭医生合同服务为起点，我们将大力促进分层诊断和治疗系统的建设。协调区域医疗资源，以网格为基础建立城市医疗团体和县医疗社区，促进主要疾病专家联盟的建设和医疗资源短缺，加速建立远程医疗协作网络，并促进沉没高质量的医疗资源。促进医疗联盟以完善和改善内部管理措施，并形成一种机制和服务模型，具有明确的责任和权利，从上到下连接的高质量医疗资源以及有效的医疗服务。改善医疗联盟的绩效评估机制和指标系统，列出基层医疗和卫生机构的能力作为关键指标，并逐渐探索健康结果作为评估指标，以促进建立管理，责任，利益和服务社区的医疗联盟社区。加强全科医生团队的建设并促进家庭医生合同服务。加强对护士等其他基层健康人员的培训，并提高基层医疗和卫生机构的医疗服务能力和质量。加强国家医疗中心，区域医疗中心和省级医疗中心的建设，在各个层面和类型上实施医疗机构的功能定位，形成劳动与合作机制的划分，为患者提供诸如疾病预防，诊断，治疗，康复和护理等持续服务的患者，形成了两次转向和有序的医疗治疗模式，并改善了医疗服务，并改善了医疗服务，并改善了您的整体效率和效率。
（3）提高县服务能力，以促进患者在附近寻求医疗治疗。全面增强县级医院（包括县级孕产妇和儿童健康医院）中人才，技术，临床专业等的能力建设，改善了县级医院的标准化，精致和信息化的管理水平，有效地承担了对县的诊断和县级疾病的诊断和治疗，以及县的严重性疾病，并引起了严重疾病的诊断，并引起了人们的困境，并参考。医院确实成为县级医疗中心，改善农村地区医疗服务的可及性，并提高县内的医疗疗法。全面地提高基层医疗和卫生机构的服务能力，对乡镇卫生中心和社区卫生服务中心进行服务能力评估，增强乡镇卫生中心特征部门的建设，促进基层医疗和卫生机构，以不断提高服务水平，提高服务质量，并更好地发挥居民健康的作用。我们将专注于基层单位，增加对基层医疗和卫生机构的投资，改善居民的医疗状况，并不断巩固我国医疗和卫生服务系统的基础。进一步加深了基层健康的全面改革，实施“两个许可”，改善绩效工资系统，刺激运营活力，并增加基层健康人员的热情。
（4）继续提高医疗质量并确保患者的医疗安全。进一步改善了相关的医疗法律法规和医疗质量管理系统，严格按照法律，实施医疗质量管理规则和法规，并构成医疗质量管理的长期机制。提高医疗机构在不同地区，级别和类别中医疗机构之间的同质性程度，缩小医疗质量的差异，并确保各级和类型的医疗机构在功能定位方面执行适当的技术。在分层诊断和治疗过程中，实施医疗质量的持续管理，专注于改善初级医疗和卫生机构的医疗服务质量，并为患者安全管理采取各种措施。加深“放松管制，监督和服务”改革，为发展社会医疗服务，将社会医疗服务融入医疗质量管理系统，加强监督，不断满足人们的多元化卫生服务需求，并提供更高质量和更安全的医疗服务。
4.根据法律保护医务人员的基本权利和利益
（1）合理安排医务人员休息并离开。所有医疗机构都必须严格执行“劳动法”，“针对员工的有偿年假法规”，“对员工的工作时间”和其他相关要求，合理设置工作，科学地计算医务人员的工作量，并根据计算状况合理地分配医疗人员的工作量，因此不仅要满足医疗服务的需求，还可以确保医疗人员的时间和医疗服务的时间，并确保医疗服务的时间和医疗安全，并确保医疗服务的时间和良好的时间。根据法规，医务人员享受带薪年假。如果由于工作需求而无法在医务人员的同意下以及根据相关的国家法规而实施，则应支付相应的薪水，以延长应延长并不应征用。
（2）有效提高医务人员的薪水和益处。 the of " and to break the level of , to costs and funds to to use them for ", the and of the pilot of , and them with the of the value of , focus on the labor value of , the and内部和外部人员的益处，并促进公立医院中的内部和外部人员建立，以达到相同的立场以及相同的工资和福利。建立动态调整机制，以稳步提高医务人员的薪水水平并动员医务人员的热情。实施高风险和高工作强度的特殊职位的薪水和福利，并带来适当的好处。
（3）继续加强医疗人员的劳动安全和健康保护。增加对医疗机构和医务人员的职业危害和劳动安全和健康保护的教育，指导医疗机构注意劳动力安全和健康保护人员的健康保护，加强保护设施的建设以及用于职业医务人员职业接触的设备配置，并在职业暴露后进行紧急治疗。加强对医务人员劳动安全的自我保护的认识，并通过标准化医疗操作，疫苗接种，放射保护，身体隔离等来减少医务人员在职业环境中遭受的损害
（4）有效确保医务人员享有社会保险和福利。医疗机构应按照《社会保险法》的相关规定以及房屋普罗旺斯基金管理法规和其他相关规定支付医疗人员的各种社会保险费和住房公积金，并实施医疗人员的社会保险权利和利益。鼓励有条件的医疗机构根据法律，法规和相关法规为医务人员建立补充保险。根据医疗服务人员承担的医疗服务风险购买医疗责任保险。
5。创造一个良好的环境来动员医务人员的热情
（1）不断改善医疗机构民主管理系统的建设。通过参谋大会作为基本形式制定医院宪章并改善民主管理体系。医疗机构应根据工会法的相关规定来改善工会系统的建设。工会组织医务人员根据法律参加民主决策，民主管理和民主监督，并全面发挥工会的作用，作为医院经理与医务人员之间的联系。在研究业务管理和发展中的重大问题时，医院应充分倾听医务人员的意见，并动员医务人员参加医院管理。促进医院事务的披露，并执行明确和监督医务人员权利的知情权，参与权。
（2）进一步加强医务人员的人文护理。医疗机构应加强文化建设，重点是照顾医务人员。各级负责人应主动进入临床前线，与医务人员交朋友，专注于改善医疗人员的工作环境和后勤支持条件，并注意医务人员的身心健康。通过提高员工的餐饮质量，改善了上班的保证条件，进行假期的孩子的托管，为年轻的员工提供公寓，协助新员工安顿下来，并进行定期的员工身体检查，我们可以解决医疗人员的担心并让医疗人员的工作，安心，安心，思想和平。
（iii）专注于创造更安全的练习环境。医疗机构应深入进行“安全的医院建设”，并在民事，物理和技术辩护方面做得很好。第二层及以上的医院应在公共安全器官的指导下建立紧急安全团队，进行必要的安全检查，并安装符合标准的监视设备。医疗机构为住院访问实施了一个名牌注册系统。有条件的医疗机构应与公共安全机器人合作，在医疗机构内建立警察室，以确保患者和医务人员的人身安全。与公共安全和其他部门一起，我们将打击与医疗相关的非法和犯罪活动。
（4）在医务人员的培训和培训方面做得很好。合并并实施针对居民医生的标准化培训系统，积极参与专业医师的标准化培训系统的试点计划，增加政策偏好和对研究生医学教育的投资，动员两个教学党的热情，主动和创造力，并提高人才培训的质量。在培训期间提高相关人员的福利利益，并实施带薪休假系统。医疗机构应积极地为医务人员的职业发展创造有利的条件，并扩大职业发展空间。注意对医务人员的专业素质和人文护理的教育，通过乔布培训和其他方法来培养医疗人员的崇高专业精神，并增强责任感，骄傲和身份。加强为所有员工的继续医学教育系统，大力支持医务人员参加各种形式的继续教育，提高其工作能力，并确保他们在培训期间的薪水和福利。
6。加强组织领导
（1）提高意识形态意识并确保实施责任。 and at all fully the of the of and the high- of , unify their , great to it, and and under the of local party and , and form a to the of in terms of , , title , and , 保险支付，科学研究和教学。在绩效评估指标中应包括在医疗机构中实施相关工作，增加医务人员在董事绩效评估中的满意度的比例，使用患者满意度作为评估医疗服务的重要标准，并有效地监督和实施。医疗机构应严格按照国家的统一部署和实际条件来执行所有任务。各个层面的专业协会应充分发挥党派和政府的作用，作为医务人员之间的桥梁和联系，维护医务人员的权利和利益，并团结医务人员，以促进医疗服务的高质量发展。
（2）遵守面向问题的方法并达到医生患者满意度。各级卫生行政部门，传统的中药当局和医疗机构应建立和提高满意度管理系统，迅速发现患者和医务人员关心的重点，热门和困难的问题，并注意，积极研究，采取有针对性的措施来解决这些问题，并构成一个良好的机制来持续改进。国家卫生委员会将建立医院满意度监测平台，并使用“ +”和大数据技术实时监控医生的满意度，指导地方政府和医疗机构调整和改善政策，系统，手段和措施，并不断提高医疗服务的质量和水平。
（3）继续加深医疗改革并创造发展条件。健康与卫生行政和传统的中医当局应动员医务人员的热情，促进医疗服务的高质量发展并加深医疗改革。通过分层的诊断和治疗系统，三级医院的患者进行了合理的转移，从而使医务人员的工作量更加科学和合理。协调医疗服务价格改革和薪资制度改革的实施，完全反映医务人员的技术劳动力价值，反映了“更多的工作，更多的收入，出色的绩效和良好的报酬”，并鼓励医务人员全力以赴地致力于医疗服务，以更好地服务于人们的健康。
（4）加强宣传和指导以营造良好的氛围。卫生行政部门和传统的中医当局应全面发挥各种宣传平台的优势，解释相关法律，法规和政策法规，增加医务人员先进模型的发现和宣传，并通过宣传来提高整个社会与医疗人员的专业认同感。我们必须加强健康教育，合理地指导期望并提高整个人的健康素养。结合重要的节日，例如“中国医师节”和“国际护士日”，将组织各种活动，以推进崇高的专业精神并帮助建立健康的中国。
国家卫生委员会
传统中药
2018年8月7日 |
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