海南省出台多项措施保障农民工工资支付，强化实名制管理与工程款支付担保

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新海南客户端南海网南国都市报11月1日讯（记者谭琪）为保障农民工工资发放，海南省住建厅印发《海南省实名制》 《工程建设领域施工现场人员监督管理办法》《海南省工程建设领域工程付款担保实施暂行办法》等配套文件。建设单位未依法提供工程款担保的，可以责令停工，并处5万元以上10万元以下的罚款。此外，通过建立施工过程结算体系，形成监管闭环。

今年10月29日，海南省住房和城乡建设厅会同四部门联合印发《海南省工程建设领域施工现场人员实名监督管理办法》。 “主要原因是新工人进场前需要登记实名制、上级部门对下级部门实名制工作进行监督检查、实名制管理纳入标准化工地管理等。考核内容，进一步明确对未实行实名制管理的处罚措施。”海南省住建厅副厅长何江介绍，实行实名制监督项目经理履行职责，有利于规范行业秩序，加强对拖欠工资源头的管理。

具体实施过程中，施工现场人员在原有人员基础上增加了三类人员：施工单位项目负责人、总承包项目负责人、设计现场负责人；项目管理人员的劳动出勤不符合要求的，将视为人员或企业未履行管理职责，并按规定记入行业评价记录。情节严重的，将被视为企业未派出管理人员对项目履行管理义务，企业业绩不予认可，并作为确定分包、隶属关系的重要依据。此外，海南还将利用施工过程结算系统，将建设工程分为多个节点进行验收、结算、付款，可以有效解决长期以来工程建设项目结算处理难的问题，是重要的一步推动发包人、承包商加强施工现场管理，改进工程款支付，切实解决拖欠农民工工资问题。

《海南省工程建设领域工程款担保实施暂行办法》中明确规定，不承担工程款担保的法律责任。根据《农民工工资支付保障条例》规定，建设单位未依法提供工程款支付担保的，可以责令停工，并处罚款单位5万元至10万元。建设单位未依法为支付工程款提供担保或者拖欠政府投资项目的。因工程款支付导致拖欠农民工工资的，县级以上地方人民政府应当限制新建项目，记入信用记录，并纳入国家信用信息系统公开披露。