苏州吴江与姑苏区协同发展签约，全力打造市域一体化示范样板

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9月28日，吴江区与姑苏区举行协同发展签约仪式。双方将加强要素对接，着力打造市政一体化示范典范。市政一体化“又向前迈出了一步”。

十年来，城乡统筹同步推进，乡村振兴逐步开展，美丽乡村和城市发展呈现出美丽动人的新画卷；

十年来，区域联动、交通先行、产业协同……以“大苏州”思维，加强全市统筹统筹，完善制度体系，全市一体化全速推进；

十年来，交通互联、民生福祉共享、科技创新推动、污染治理携手共进……以身作则，打破壁垒、排除障碍、苏州积累了丰富经验，深度融入以上海为龙头的长三角城市群一体化；

风在长三角吹！苏州抓住长三角一体化国家战略和全省区域协调发展部署的时代机遇，既做好“外联”文章，又做好“内聚”文章，形成“握拳成拳”的整体合力。

01

美丽的道路

勾勒城乡协调发展新图景

“2001年我刚上大学的时候，村里没有一条宽敞的路，进城就得骑摩托车。”苏州临湖镇石社村人张勤伟看着崭新的柏油马路笑着说道。公路的开通提高了全村的生活幸福指数。

如今，从事软件研发行业的张勤伟每天都会经过家门前的元博路，去独墅湖上班。 “我家门前的园博路很大，开阔明亮，中间有一条漂亮的绿化带。晚上，很多村民都去路两边的休闲步道跑步。”

园博路、环镇路、木洞路……说起村里的路，张钦伟都了如指掌。他喜欢航拍，闲暇时总是用镜头记录家乡的美景。 “每到周末，越来越多的人开车到村里欣赏自然风光。现在村里都开起了民宿，大家的钱包都鼓鼓了！”张钦伟说道。

截至目前，苏州农村公路里程已达9740公里，占公路总里程的84.3%，农村公路桥梁7756座。全市共有城乡公交线路1164条、车辆10335辆，比2012年底分别增长25.02%和19.42%，直达家门口的乡村道路真正打通了“最后一公里”供市民出行。

农村公路建设不仅给市民出行带来了便利，也成为支撑乡村振兴最重要的基础设施。

“‘十三五’末期，我们实现了农村公路从‘通达’到‘安全、美观’的转变。”苏州公路发展中心农村公路管理科副科长李军表示，“走安全，走美丽”，就是利用农村公路的天然优势，打造具有特色的现代农村公路新模式。展现“江南水乡、五云文化”的内涵，为大家营造出“一路江南”的美好意境。

苏州两省四市建设的环太湖一体化‘四好乡村路’国家示范公路（四好是指好建设、好管理、好维护、好运营）就是一个典型案例，也取得了良好的效果。在全国范围内取得了一定的影响力。”李军说。

太湖公路全长416.2公里，依山傍水，沿途江南风光秀丽。苏州公路部门在打造公路品牌的同时，还盘活周边文化和旅游产业，进一步推动农业农村现代化。

“以道路为媒介，‘乡村公路+’发展模式日趋成熟。”李军表示，现在“乡村公路+乡村旅游”模式蓬勃发展，每年乡村旅游接待人数以两位数增长。同时，依托良好的农村路网和物流网络，苏州特色农产品畅销全国，农业现代化指数连续多年位居全省前列。

到2022年，苏州将建成美丽乡村公路1000公里，贯通沿线山、田、林、湖，实现乡镇“美丽乡村路”，进一步展现江南水乡之美和特色。

02

十兄弟手指攥成拳头

全市一体化全面推进

全市一体化是全方位、多领域、深层次的对接。长期以来，苏州六区、四县市、十个板块就像充满活力的“虎将”，构成了苏州雄厚的家底基础。 4个县级市全部进入全国百强县前十名。昆山连续17年位居榜首。其他县级市也都是不同榜单中的“领头羊”。

“十虎”各有各的发展秘密、特点和优势。他们的竞争和学习成就了苏州现在的地位。立足当前、展望未来，苏州必须深度参与长三角一体化，迈上高质量发展新台阶。还需要十个兄弟“十指紧握”，打破界限，协调发展，形成合力。

亿迈齿轮公司位于太仓，是一家主要从事机械传动系统及零部件研发、生产和装配的德资企业。钢铁和铝是重要的生产原材料。平时，企业定期从昆山采购原材料，平均每天有近15辆卡车从昆山来这里发货。

“我们大部分的主要原材料，比如钢材、铝材，都来自昆山的周转仓库，是我们生产的必需品。”亿麦齿轮（太仓）有限公司人力资源总监蔡宇告诉苏州记者，昆山和太仓的产业定位不同。公司的很多供应链和合作伙伴都来自昆山。

昆明与台北作为地缘相连、经济融合的“好邻居”，是国家汽车零部件产业的重要基地。具有良好的产业配套合作基础和错位发展的有力条件。

同时，太仓与昆山的交汇线长38公里，城市中心距离不到20公里。为进一步推动昆昆协同发展，提高两地交通运输效率，太仓正在加快建设“一高速、三快”路网体系，使两地企业沟通畅通更近了。

有地缘相连的“邻里守望相助”，也有地缘相隔的“飞地合作”。城南与苏州市接壤的常熟，正在借鉴苏州工业园区金鸡湖的发展模式，建设中新（常熟）昆城湖园区。

近年来，昆承湖所在的常熟高新区已成为国内外新兴企业争相落户的“金湖区”。丰田氢燃料、京东、百度、西门子等均已入驻。目前，已有31家企业在该地区投资了43个氢能项目，累计引进数字经济相关企业690家。

“昆承湖周边开发的空间资源非常丰富，距离苏州主城区仅半小时车程。最近我们与苏州中新集团合作建设低碳创新城区“苏州北部的规划主要从产业规划和空间规划两个方面进行。”常熟高新区规划建设局副局长沉建刚介绍。

近日，园区管委会与常熟市政府签署战略合作协议，常熟市人民政府、常熟高新区、中新集团签署中新昆城湖园区总体业务协议。中新昆城湖公园规划面积约46.4平方公里。将形成“一湖十岛”的空间布局，打造数字科技、新能源两大主导产业与现代服务业融合发展的苏北低碳城市，成为常熟。苏州工业园区对外开放的“新高地”和深度发展的“新腹地”。

事实上，十年来，苏州一直高度重视全市一体化，重点完成独墅湖示范区统筹规划和苏湘合作区总体规划和城市设计，加快探索城市“飞地经济”发展道路，推动苏州发展。全市“太湖科技创新圈+吴淞江科技创新带”国土空间规划、昆山太仓协同规划研究、阳澄湖片区概念性规划等规划编制着力推进空间重构、资源重组、品质重塑。

目前，十兄弟言出必行，各区县联手频频：昆山正在开展环阳澄湖区域与公园、相城的对接工作；苏州工业园区与吴中区携手加快独墅湖科教创新区建设；高新区与吴中区在太湖科技创新圈、产业创新集群、太湖生态保护等方面携手并进……

03

创新体系打破壁垒、扫清障碍

苏州稳坐长三角C位

习近平总书记指出，要深刻认识长三角地区在国家经济社会发展中的地位和作用，要紧紧围绕一体化、高质量两个关键词，聚焦重点任务重，奋发有为，奋发有为，推动长三角一体化发展不断取得成效。

从更加便捷的交通设施，到共享民生，到推动科技创新，到携手治理污染……从“有界”到“无界”，在长三角一体化发展进程中，苏州依托“示范先行”打造一体化“加速引擎”；一方面，深度参与虹桥国际开放枢纽建设，抢抓“虹吸”机遇。

家住上海青浦、工作在吴江的张艳芳对共享民生的便利深感感动。张艳芳说，以前在青浦看病，必须先自己付钱，然后再返回吴江结账，非常不方便。

医保远程结算开通以来，看病问题得到很大解决。吴江医保卡可直接在青浦医院结算，真正实现“一体化”。

苏州在全省率先实现与沪、浙、皖长三角异地医疗门诊直接结算；长三角生态绿色一体化发展示范区（含上海青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县）也率先实现了外地直接落户就医、住院无需备案。

多年来，示范区通过制度创新和项目建设“双轮驱动”，探索出长三角一体化发展路径，形成了示范区。据介绍，针对示范区青屋架三片区公共服务事项和标准的不同，苏州研究推出了医疗、教育、养老等六大领域的两批公共服务项目清单。和政务服务，全面开放示范区公共服务项目。分享同城好处之门。

目前，示范区三地约230万社保参保人员可使用“医保一卡通”在上海1100多家联网医疗机构就医，实现免备案直接结算。 2021年5月，示范区三地开展提取住房公积金异地偿还购房贷款试点业务。上海的公积金可以用来在吴江买房。

“一体化在线政务服务平台”推行“一站式服务”，长三角办理户籍转移无需往返两地，“一事一出”只走一扇门……为人民服务的新举措让人民群众体会到了实实在在的获得感。

值得一提的是，按照“不打破行政隶属、打破行政界限”的要求，示范区青五架三个片区大胆创业、大胆尝试、自主变革，重点抓好规划管理、生态环境保护、土地管理、项目管理、要素实施、财税共享。在公共服务、信用管理等八大领域，共同实现高质量发展，绘制融合发展同心圆，共同探索形成88项突破性、普惠性的制度创新，包括大家已经享受到的生态红利。河长制。

长三角一体化的关键之一在于深化苏州与上海的关系。苏州深入参与虹桥国际开放枢纽建设，启动编制《苏州市虹桥国际开放枢纽建设实施方案》；积极发挥中国国际进口博览会的溢出效应，打造虹桥-相城-苏沪合作商务展区，利用好花桥国际博览中心和昆山会展中心平台。

当前，“一体化”是区域协调发展的最高形式。其在苏州的具体实践包括边境城市、区与区、市与区，以及以产业、文化、河流、湖泊相连的非边境。 “飞地”合作，10个板块打破边界、互联绽放。

同时，苏州还加强市级统筹规划，依托“太湖科技创新圈”、“吴淞江科技创新带”等空间理念，推动苏州各区各行业形成环太湖、吴淞江连锁纵深开发。整合，实现资源整合，持续激发各区县的发展潜力和动力。

长三角风起，未来已来。苏州正在全力加速“融合”，绘制新的发展蓝图！