二战后欧洲大陆的黑暗与西欧国家的困境：霸权地位易主，国家前途未卜

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比利时外交部长保罗·范泽兰表示：“我不同意布鲁塞尔的观点，否则我的政府明天就会被推翻。” ”

132号

双木山/文

“联盟资本”落户——

绘画/人文主义狗画/地理山谷

1945年，二战硝烟刚刚散去，欧洲大陆还陷入黑暗。六年战争给欧洲带来了巨大打击。德国战败，全国沦为废墟，等待着接受胜利。该国审判的未来尚不确定。

法国和三低地国家在战争期间被德国掠夺了四年，也遭到严重破坏。英国虽然没有沦陷，但其主要工业城市却在德国的轰炸下化为废墟。航运业因潜艇战而慢慢失血。战后，该国的经济濒临崩溃。

与此同时，战后苏联和美国的崛起改变了欧洲的世界霸权，西欧国家无法再巩固其原有的大国地位。在美苏的全面博弈中，欧洲成为主战场。欧洲西部是美国的势力范围，东部是苏联的势力范围。两个超级大国让夹在中间的欧洲为之颤抖。

北约华约对抗﹀

随着西欧经济的复苏，它们意识到，为了摆脱美国的控制、抵抗苏联的敌意，它们必须联合起来，形成一个经济和政治实体。从此，欧洲统一潮流达到了高潮。

联合的

最先采取行动的是三个低地国家——荷兰、比利时和卢森堡。作为夹在英、德、法之间的邻国，这三个小国是一战和二战期间最先遭到入侵的国家。战后，低洼国家面临大量问题，恢复国内经济和政治秩序成为三届政府的工作重点。面对战后的复苏，他们不得不挤在一起取暖。

二战后的阿姆斯特丹﹀

1948年，荷兰、比利时和卢森堡建立共同市场，其成立的目的是实现关税豁免、货物市场和人员自由流动，促进三个成员国之间密切的经济联系。

20 世纪 40 年代的阿姆斯特丹水果市场﹀

比荷卢经济联盟被视为欧洲共同体的雏形，被认为是欧洲战后联盟的开端。在西欧一体化方面，这三个国家走在了共同体的前面，为欧洲共同体的建立发挥了重要的引领作用。

但由于政治实力和经济发展水平的限制，小国的国际地位和影响力相当有限。仅靠这三个小国建立的共同市场是薄弱的。如果他们想要整合更大的市场，让他们其他大国加入这个组织是非常有必要的。

当时的欧洲，除去苏联境内的东欧国家和法西斯西班牙，能够团结的国家就只有英国、法国、意大利和西德。

然而，要将这些国家团结起来并不容易。最重要的是处理好德国和法国的关系，因为当时发动两次世界大战的德国被欧洲人视为眼中钉。为了确保德国不会再次发动战争，其他欧洲国家决定限制德国的战争潜力，特别是钢铁和煤炭。鲁尔区和萨尔州是两国竞争的焦点，本质上是煤炭和钢铁资源的竞争。

为了整合德法两国工业，促进两国和解，1950年，时任法国外长舒曼提出了“舒曼计划”。它主张将当时德国和法国重工业的基础——煤炭和钢铁联合起来，建立煤钢合资共同体，由一个共同的高层机构来管理两国所有的煤炭和钢铁生产，并将它加入了其他欧洲国家加入的组织。法国不仅可以实现对德国工业和军事的控制，还可以推动西欧联盟的步伐。可谓一石多用。

罗伯特·舒曼，法国政治家。他曾担任财政部长（1946-1947）、总理（1947-1948）和外交部长（1948-1953）。

﹀

1951年，法国、意大利、德国、荷兰、比利时、卢森堡签署《建立欧洲煤钢共同体条约》。 1952年8月，随着协议的正式实施，第一批新机构——最高权力机构、部长会议、法院和共同议会——开始运作。这些新机构将逐渐扩展到现在的欧盟。

煤钢共同体成立﹀

现在问题来了，这些机构应该在哪里运作呢？

国王与领主

为了回答这个问题，比利时、法国、德国、卢森堡、意大利和荷兰的外交部长于1952年7月23日齐聚巴黎。他们中的大多数人表示布鲁塞尔将是一个不错的选择。但有一个人强烈反对——比利时外交部长保罗·范泽兰。 “我不同意布鲁塞尔的观点，”他说，“否则我的政府明天就会被推翻。”

比利时政府为何如此坚决反对布鲁塞尔？因为当时的比利时并不希望布鲁塞尔成为共同体的“首都”，而是另一个城市——列日。为什么是列日？这不仅因为列日是当时比利时钢铁和煤炭工业的核心，还与一个政治事件有关。

1950年3月12日，即舒曼发出上诉的两个月前，比利时就利奥波德三世回归比利时举行了历史上唯一一次全民公投。德国占领比利时期间，他因对德国态度暧昧而备受争议。除列日和埃诺外，几乎所有省份都支持他的回归。

利奥波德三世（1901-1983），比利时第四任国王。第二次世界大战期间，他担任比利时军队最高统帅。德军入侵比利时后，命令被围部队投降。 ﹀

1950年6月4日，全国选举结果显示，绝大多数人支持国王回归。 7月22日，比利时政府立即邀请国王回国，但列日等地区因反对国王回国而爆发大规模骚乱，甚至出现独立声音。

7月30日，警方在列日郊区向示威者开枪，造成四人死亡。两天后，国王利奥波德三世决定退位，他的儿子博杜安正式成为比利时第五任国王。但列日地区局势依然紧张，政府希望将协议中的机构迁至此地，以平息当地骚乱。这就是为什么比利时坚持让列日成为煤钢共同体所在地。

列日﹀

虽然已经达成协议，但办公地点仍悬而未决，于是7月25日凌晨3点，经过18个小时不间断的谈判，卢森堡被匆匆选定为第一个临时席位。

由于卢森堡是一个小国，容纳煤钢共同体后没有合适的席位，因此欧盟委员会建设会议在法国斯特拉斯堡举行——这里也是今天斯特拉斯堡和布鲁塞尔的欧洲议会总部。欧洲议会中“旅游马戏团”的根源。

字母“B”

那么为什么布鲁塞尔最终出现了呢？

说起来也很戏剧化，仅仅因为比利时以字母B开头。

1957年3月25日，法国、德国、意大利、比荷卢三国签署《罗马条约》，创建了欧洲经济共同体（EEC）和欧洲原子能共同体。包括布鲁塞尔在内的多个城市都是候选城市，但对于办事处的选址仍没有达成共识。

罗马条约的签署﹀

新组织即将于1958年1月1日开始运作，员工们甚至不知道办公室将设在哪个国家。即使是1月6日在巴黎召开的紧急会议也未能打破僵局，迫使与会者寻找临时办公室。解决方案。根据规定，新机构将由六个成员国轮流担任主席，部长轮流担任主席。经过一番辩论，与会国家同意按字母顺序排列。

欧洲经济共同体成员﹀

就这样，比利时戏剧性地成为第一个按字母“B”主办该赛事的国家。

1958年2月，比利时政府决定从现在的AXA保险公司租用一栋办公楼，位于比利时著名的“”公园旁边。

从那时起，布鲁塞尔开始像滚雪球一样成为欧洲“首都”。 1967年，煤钢共同体与欧洲经济委员会合并，并从卢森堡迁至布鲁塞尔。随着机构规模的扩大，各种机构对土地的需求持续增长，更多的办公楼开始出现在布鲁塞尔。

欧盟总部﹀

欧盟总部大楼﹀

正如我们所看到的，布鲁塞尔最初从未被选为欧盟的首都。这只是一个看似微不足道的随机事实 - 比利时以字母 B 开头。

为什么选择布鲁塞尔

尽管没有正式这么称呼，但地方当局、委员会和媒体出版物都将布鲁塞尔称为欧盟事实上的“首都”，并且布鲁塞尔当地国旗的颜色也被选择为与欧盟的颜色相匹配旗帜。

专家委员会认为布鲁塞尔是满足所有要求的欧洲“首都”的唯一选择：

比利时是欧洲一体化最早的实践者和推动者。二战后，比利时积极参与欧洲经济合作组织的建立以及欧洲委员会与布鲁塞尔条约组织的谈判，为战后早期西欧联盟的建立发挥了推动作用。

比荷卢三国开始在国际上表现出统一的态度，这在当时也成为刺激分裂的欧洲团结的因素之一。为了在促进欧洲团结方面发挥核心作用，欧洲一体化的引擎位于比利时。

从地理位置上来说，比利时位于欧洲的中心地带，处于欧洲两大文明：拉丁文化和日耳曼文化的交界处。

看看周边国家，荷兰虽然靠近大海，但部分陆地低于海平面，地势太低。如果与苏联爆发热战，荷兰很容易受到攻击；卢森堡国土面积太小，无法容纳大量办公室职员；而比利时则依托阿登高原，大量堡垒可以得到有效防守。

而布鲁塞尔本身就是一个热闹的大都市，位于巴黎、伦敦、莱茵河和鲁尔河以及任斯塔德之间。乘坐高速列车，布鲁塞尔距巴黎仅约 1 小时 25 分钟，距伦敦、阿姆斯特丹和科隆（毗邻杜塞尔多夫和莱茵鲁尔） 1 小时 50 分钟，距法兰克福 3 小时。

布鲁塞尔地处欧洲中心，没有拥堵的交通，也没有大量的贫民窟；拥有开放的经济，包括与主要商业和海运市场的联系；拥有完善的交通系统和重要的国际商业中心，与其他成员国首都交通便利。沟通;可以为欧洲公务员提供足够的住房。

比利时及周边地区的灯光﹀

最重要的一点是，作为重要机构所在国，该国不能利用该机构的存在对其他成员国施加压力。该国必须更像是欧洲主要大国中的中立领土。

如果一个区域性国际组织的总部设在某个大国，那么该国就有条件对其产生影响，必然会引起其他大国的不满，不利于区域一体化进程。

西欧国家中，英法两国针锋相对，各有议程。德国虽然正在迅速复苏，但战败国之名并不名副其实，且处于冷战前沿，风险巨大；意大利的野心绰绰有余，能力却不足。因此，像比利时这样的小国就成为了不错的选择。

欧洲存在的后果

现在看来，布鲁塞尔选择了欧盟，而欧盟也反过来培育了布鲁塞尔。欧盟在布鲁塞尔的存在产生了重大的社会和经济影响，有人甚至说布鲁塞尔的繁荣“是欧洲存在的结果”。

布鲁塞尔繁华的大广场﹀

除了机构本身之外，由于欧盟的存在，国际公司也落户于此。总体而言，布鲁塞尔约 10% 的城市功能与国际社会有联系。

在这座有着1000年历史的城市里，作为比利时首都、欧盟和北约总部所在地，布鲁塞尔散发着独特的魅力。地理山谷

参考

低地国家和战后早期的西欧联盟。吴丹欧洲一体化运动的转折点。鲍伟关于区域化对多边化影响的理论与实证分析。薛卫东