河南财政金融学院龙子湖校区未获审批修路筑墙引争议

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央视新京报9月3日讯（记者王宁）近日，有网友向央视举报称，河南财经学院（原河南教育学院）龙子湖校区在未取得相关规划审批手续的情况下擅自修建道路。施工过程中筑墙、破坏公共绿地，实际施工与采购公告的施工内容不符。对此，学校宣传部工作人员表示，改造工程属于维修工程，并非新建工程，不需要审批手续。郑州市自然资源和规划局表示，修建围墙需要办理规划手续。

“筑路筑墙”是新工程还是维修工程？

河南财经大学龙子湖校区新建围墙（央视发受访者提供）

据河南省电子招标公共服务平台显示，河南财经大学龙子湖校区医院及公寓楼改造项目于2022年5月16日发布竞争性咨询公告，并于当月27日发布成交公告。其中，第一标段中标单位为“河南某建筑工程有限公司”，中标价为元。

招标公告中提到的“移植的120棵树”有的被直接砍伐（央视发受访者提供）

学校网站一则采购意向公告显示，龙子湖校区校园医院及公寓楼改造（标段一）建设内容包括：拆除部分可用于B区作为项目围墙的旧围墙，并拆除栅栏上的碎土用作路基；移植120棵树；简单铺设混凝土路面，面积约1350平方米……

多位教职工表示，这是以修缮二号、三号公寓楼为名，变相进行新基建项目，以规避规划等相关手续。而且实际施工与采购和施工内容不符，围栏变成了近300米长。墙。 “新建的水泥路宽约6米，约1350平方米，是在原有的公共绿地和树林中修建的，道路两侧的绿地和树木被破坏、随意丢弃。”一位教职员工说道。

新建围栏正对2号公寓阳台窗户（央视采访受访者提供）

其他教职员工表示，由于加墙，教工公寓与学校分开，增加了通勤成本。而且，新建的围栏紧邻公寓楼，占用了原有的消防通道，没有留下逃生门，存在巨大的安全隐患。

8月31日，河南财经大学宣传部一名工作人员表示，学校对2号、3号公寓楼及教学区实施隔离改造、加墙，主要依据河南省规定关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情。按照防控要求，对高校家庭区域、教学区域实行“分级分区”管理和物理隔离。 “围墙不坚固，所以建了围墙。这是一个维护工程，不是新建工程。”

学校表示，改造工程经过招标程序，相关部门：道路建设、围墙建设必须依法报备。

上述宣传部工作人员还表示，学校此前就曾规划过这一项目，并有规划文件。本项目改造已通过省招标，属于正常建设，无需办理审批手续。

河南财经大学（原河南教育学院）龙子湖校区总体布局图，蓝色箭头指向2、3号公寓楼，红线表示新建道路（受访者提供）央视发图）

该校一名教职员工向记者提供了龙子湖校区总体布局图（2015年版规划图）。据他介绍，根据原来的图纸和规划，这里没有规划围墙和道路，而是绿地和景观树。 “规定如有调整，应征求意见。”

北京金流律师事务所主任王玉辰认为，如果之前的校园规划中没有该项目，而此次改变原规划进行建设，则需要办理相关规划变更手续。否则，这可能是“违章建筑”。任何建筑面积都有绿化率。大面积占用公共绿地可能会改变小区原有绿化率，需要办理相关手续。

9月2日，记者以市民身份致电郑州市自然资源和规划局。某办事处工作人员表示，修建围墙需要办理规划手续。道路建设、围墙建设占用绿地面积、原土地证容积率、绿地占用后容积率是否超标等都需要核查。 “首先，我们必须拿出建设方案。经核查，如果超过原规划建设项目总额，需要办理相关手续。”

河南省自然资源系统一位业内人士告诉记者，校园规划建设总体规划已向国土规划部门备案。现在学校用坚固的墙来划分，肯定不符合原来的总体规划。如果修订后的总体规划没有正式调整，则可以定性为“未按照原规划实施建设”。即使围墙等设施不属于建筑物，不需要建设工程规划许可证，只要这些建筑物未纳入总体规划图纸，就可以责令拆除并恢复原状。这种改造可能会带来消防通道堵塞、绿地不足等问题。