浙江县域经济共富路：宁波江北区的探索与实践

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中新网宁波1月18日电(记者方昆林波)“县州治得好，天下就平。”自古以来，县域经济在发展进程中始终发挥着重要而独特的作用。

体量虽小，能量却很大，这是浙江县域经济的生动诠释。2021年，浙江将肩负高质量发展建设共同富裕示范区的重要历史使命。作为浙江县域经济“千亿俱乐部”的一员，背负着千年古城的气息、百年外滩的洋气、现代开放的气息，浙江省宁波市江北区如何走出区域经济共同富裕之路？

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张国锋接受中新社专访。图片由王涛提供

浙江省宁波市江北区委书记张国锋日前接受中新社记者专访​​时表示，对江北而言，共同富裕的巨大潜力在于“精而强”的产业结构、“富而美”的城乡形态、“快而优”的体制机制。“紧紧围绕共同富裕的神圣使命和重大任务，深入开展‘1586’专项行动，主动作为、先发制人，迈出实现共同富裕的关键一步。”

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张国锋接受中新社专访。图片由王涛提供

产业结构“精而强” 构建共同富裕基础

宁水集团通过智能水表与大数据处理平台相结合，从传统制造业转型为智慧水务解决方案提供商；科力传感利用“制造+物联网服务”模式，从传统传感器制造业转型为物联网企业……

这些企业转型升级的场景，正是江北区产业结构“精、强”的体现。

近年来，江北区通过设备“换芯”、生产“换线”等手段，引导制造业加快企业由生产制造向“制造+服务”转型，由简单的“机器换人”向机器联网、数字化车间、“未来工厂”转型。

“以经济高质量发展夯实共同富裕基础。”张国锋说，该区将强化科技创新和数字引领，着力打造以战略性新兴产业集聚为引领、以先进制造业和现代服务业链条集群发展为基础的城市经济高地，不断夯实共同富裕的物质基础。

江北区某企业生产现场。图片由江宣提供

在康赛妮集团位于江北区的“未来工厂”，客户只需在中央控制中心下单，整个智能系统就能自动完成从进料到成品包装的全流程作业和质量控制。

据康赛妮集团质量总监金光介绍，新建成的“未来工厂”是全球首个毛纺织行业智能化、信息化、数字化、无人化的“黑暗工厂”，“每年可生产高端羊绒纱1500吨，生产效率将是普通10条生产线的近两倍。”

借助未来工厂建设，加速转型的不仅仅是制造企业，在“1586”专项行动中，该区将开展“五大”重大攻坚行动，即加快项目推进、提高征地拆迁效率、提升产业升级、提升招商质量、提高精准度亮度。以“五大”重大攻坚行动为抓手，撬动有效招商、加快转型升级、提升城乡品质、改善民生福祉。

城乡形态“富饶美丽”，引领共享繁荣

湖水波光粼粼、乡间小溪潺潺、云湖沿岸绿道蜿蜒……冬季的江北慈城云湖被南联村、金沙村、公由村、五莲村“四大云湖村”紧紧环绕，犹如一幅绝美的画卷。

过去，“云湖四村”因地处偏僻、交通不便，环湖四村集体经济较为薄弱，缺乏衔接环节，交叉点少，难以形成发展合力。

江北慈城云湖一景。蒋轩供图

2016年以来，江北区率先在云湖区域试点，探索成立“环云湖”党建联盟，走出了一条“区域协同、抱团发展”的共同富裕新路。

也正是通过资源整合，江北区乡村产业链条得以延伸、美丽经济得以激活，真正实现了由“个体发展”向更高层次发展形态“集体发展”的转变。

“以城乡高水平融合引领共同富裕之路。”张国锋解释，该区将立足山川秀美、城乡条件优良、产业商贸丰富等资源禀赋，挖掘历史文脉，深化乡村振兴，加强环境整治，激发开放活力，打造国际化人文客厅，加快推进城乡融合、共同富裕、共同美丽、共同进步。

事实上，作为宁波市唯一的市级城乡一体化体制机制改革试点，江北的城乡一体化工作一直走在前列。

以江北区甬江街道北郊片区为例，该片区地处城乡结合部，集中流转土地2600余亩，拆除农业设施近4万平方米，北郊重现蓝天白云、田野洁净、白鹭翱翔的田园景象。

“现在城乡差距越来越小了，住在农村和住在城里没什么区别。”江北区甬江街道北郊一名当地村民如此说。

截至2021年末，全区农村居民人均可支配收入连续12年超过城镇居民收入增幅，城乡居民收入比下降至1.62∶1。

体制机制“快而优”共享共同富裕现实

走进江北区综合治理运营中心指挥大厅，一百多平方米的弧形大屏幕上实时数据跳动，各部门工作人员正紧张有序地工作着。

“一屏看全球，一张网管全域”。该中心实现了对江北区城乡环境、基础设施、公共交通等涉及人、事、物的治理要素的全覆盖。数据资源、治理要素等以全息全景式的整体地图呈现，一目了然。

“我们将发挥数字改革‘船’和‘桥’作用，对生产方式、生活方式、治理方式进行全方位系统性重塑，为共同富裕赋能、赋能智能、增值增值。”张国峰说，该区正以省级“县乡一体化、条块结合”改革试点为抓手，迭代升级宁波首个区级全域治理运行平台，推动现代数字技术与生产生活生态全面融合、双向联动，让城乡治理更加智慧。

江北区社会治理中心智慧治理云图。李嘉伟供图

江北区通过优化体制机制，激发城乡发展新活力，实现共同富裕。

未来，江北区在开展的“1586”专项行动中，通过数字改革这个有力的“1”，用好数字化思维，针对不同领域、不同群体做好改革，探索打造一批共同富裕的数字化重大场景，破解共同富裕道路上的难题。

张国锋说，从以上工作基础看，江北在实现共同富裕方面特色优势比较明显。“我们有信心、有底气在高质量发展新征程、全省共富示范区建设中走在前列”。(完)