江门市市场监督管理局扶持市场主体健康发展助力稳住经济的若干措施

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各县（市、区）市场监管局，江门市局各部门、各直属单位，市质量规划院、市标准化院、省特检院江门检验院：

《江门市市场监督管理局支持市场主体健康发展助力扎实稳定经济的若干措施》7月8日经市局局长办公（扩大）会议审议通过，现予印发给你。请认真贯彻执行。

江门市市场监督管理局

2022 年 7 月 11 日

江门市市场监管局多措并举，支持市场主体健康发展，助力扎实稳定经济。

为深入贯彻落实习近平总书记关于“防疫情、稳经济、保安全发展”的重要指示要求，必须认真贯彻落实全国稳经济电视电话会议精神省十三届一次代表大会、市委十四大和市委十四届二中、三中全会精神，按照国务院稳定经济一揽子计划省市实施方案要求政策措施，充分发挥市场监管功能，进一步定向帮扶，促进全市市场主体扩增量、稳存量、提质量、增强活力，助力扎实稳定经济，相关政策措施现建议如下：

一、便利市场主体投资创业

（一）优化市场准入条件。 《江门市市场主体居住登记管理办法》出台，深化“户口申报”、“户转商”、“一证多址”、“一址多证”改革，其中范围将“一证多址”政策适用范围扩大到整个江门地区，允许市场主体在登记机关管辖范围内登记多个经营场所，免除分支机构登记，最大限度释放住所资源。推行市场主体“省内搬迁手续”，便利省内市场主体自由搬迁。对符合申请条件、主要申请材料齐全，但因疫情原因暂时无法提交次要材料的，登记机关可以为其办理外商投资企业营业执照，以弥补空缺。 （责任单位：登记部门、各县（市、区）市场监管局，排名第一的单位为牵头单位，下同）

（二）降低市场准入门槛。落实《广东省市场监督管理局精准支持市场主体助力扎实稳经济的若干措施》相关规定，放宽农民专业合作社（联邦合作社）投资方式和成员资格限制。根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》的相关规定，仅在网上开展经营活动的电子商务经营者，可以使用其提供的真实、合法、有效的网上经营场所。电子商务平台经营者作为经营场所开展个体经营。户籍支持平台经济发展。 （责任单位：登记管理部门、各县（市、区）市场监管局）

（三）提高业务审批市场审批效率。印发《江门市深化“证照分离”改革实施方案》，统筹推进“证照分离”和“一照”改革，协同提升准入便利化水平与业务对接，实现“一申请、一形式、并联审批、限时办理”。结。实行第三类医疗器械经营许可证、第二类医疗器械经营注册证、医疗器械网上销售注册一站式办理，实现“一窗受理、一次告知、一站式服务、一站式办理” 《医疗器械经营许可证》的申请、延续、变更时限缩短至不少于15个工作日（不含整改期限），第二类医疗器械经营注册和第一类医疗器械设备生产注册当日办理。对申请延续《化妆品生产许可证》的企业实行许可证承诺制，信息齐全的立即办理。 （责任单位：注册司、医疗器械司、特殊食品化妆品司、各县（市、区）市场监管局）

（四）拓展“掌上办公”和“网上办公”服务。进一步推广微信智能牌照申领、跨境离岸牌照申领、STM自助牌照申领等。服务路径覆盖手机、电脑、银行自助终端，方便企业尽快办理营业执照。全面推广应用全省开办企业“网上一站式办理”系统，实行一次填表、一站式办理、一日办理，提高开办企业“网上办理率”。深化食品经营、食品生产、特种设备许可备案、化妆品生产许可等业务网上办理，在食品药品经营等领域实行许可告知承诺制，实行“先证后核查”，减少审批流程，提高审批效率。 （责任单位：注册管理部门、食品药品相关部门、特种设备部门、认证信息部门、各县（市、区）市场监管局）

（五）降低市场主体生存成本。规范市场主体停业登记工作，为因自然灾害、事故、公共卫生事件等原因造成经营困难的市场主体提供更加便捷的停业登记服务。市场主体可以自主决定在一定期限内停业。对因疫情原因无法在规定期限内申请换发相关许可证的单位，允许申请期限延长至许可证有效期满。 （责任单位：注册登记部门、许可审批相关部门、各县（市、区）市场监管局）

二、帮助市场主体缓解困难

（六）实施知识产权金融创新促进计划。按照《知识产权质押融资风险补偿基金管理办法》，落实知识产权质押融资风险补偿机制，杠杆银行对符合贷款条件的企业增加贷款额度，帮助解决知识产权质押融资风险补偿机制。 “轻资产、缺乏担保”是科技型企业融资的困境。以知识产权为桥梁，连接金融机构和创新型中小企业，在集成电路布图设计、数据知识产权等新领域推广知识产权混合质押和质押融资，融资规模超过30亿元。 2022年，开展知识产权质押融资“入园惠企”专项活动，广泛开展银企对接活动，加大政策宣传和融资产品推广力度。落实知识产权质押融资贷款费用补贴和知识产权证券化补贴，积极推进知识产权质押融资和证券化工作，促进创新型企业发展。 （责任单位：各县（市、区）市场监管局知识产权促进科）

（七）推出“侨都优质贷”特色金融服务。配合江门银保监局组织银行机构推出“侨都质量贷”，为我市获得“质量品牌”等荣誉的企业提供质量提升、技术改造、产品研发、标准创新等服务各级政府质量奖励和国家知识产权优势企业。在品牌创建、品牌创建等方面提供金融支持，并提供增加授信额度、实施利率优惠等金融帮扶措施，将优质品牌荣誉转化为金融信用，进一步减轻企业融资负担，服务实体经济发展。 （责任单位：质量发展科、知识产权推进科）

（八）降低知识产权保护成本。推动实施《江门市加强知识产权保护实施方案》，支持保险机构向中小企业、港澳企业开展专利、商标侵权损失保险业务，为中小企业、港澳企业提供专利商标侵权损失保险业务。专利权人按照《江门市知识产权扶持专项资金管理办法》给予专利权保护经费补偿。加快江门市知识产权快速执法中心建设运行，以市县共建模式，努力建立国家级知识产权快速执法中心，增强知识产权协同保护能力，提高知识产权快速执法水平。知识产权保护效率。 （责任单位：知识产权保护与广告科、知识产权促进科、市知识产权快维护中心、各县（市、区）市场监管局）

（九）规范涉企收费。重点针对企业反映突出、社会高度关注的收费问题，组织开展涉及企业违规收费专项整治行动。规范供水、供电、供气、通信行业收费行为，督促供水、供电、供气、通信经营主体及时全面清理现行收费项目和标准，规范收费目录清单，取消收费项目。清理不合理收费项目，纠正强制收费，降低超标收费标准。探索实施运营商价格承诺制度，会同有关部门指导各运营商对其收费项目的合法性、合规性公开做出具体价格承诺，压实企业合规收费主体责任。加强水、电、交通、通信、有线电视等公用事业服务行业价格监管，严厉查处继续收取已明确取消的收费、收费等严重损害营商环境的违法行为。 “巧名”费用和预扣保单红利等。 （责任单位：价格监管竞争科、执法监管科、各县（市、区）市场监管局）

3、增强市场主体区域竞争力

（十）促进产品质量提升。加快建设质量基础设施“一站式”服务线上平台和摩托车及配件、水暖卫浴、电声产品三个线下站点，持续开展质量管理、计量、标准、检验以及检测、认证认可、知识产权等质量基础设施“一站式”服务。开展9个重点产品（行业）质量提升活动，选取电动自行车、人造板等产品开展质量比对提升，2022年为不少于600家企业提供免费质量技术服务，助力提升质量和水平产业集群升级。 （责任单位：质量发展科、计量标准科、质量监督科、认证信息科、知识产权促进科、市质量会计院、各县（市、区）市场监管局）

（十一）支持企业质量创新改革。落实《江门市支持企业质量提升创新中心建设实施办法（试行）》。 2022年共培育建设5个企业质量提升创新中心，对首次通过江门市企业质量提升创新中心审核的企业给予一次性补助10万元。元资金。修订实施《江门市政府质量奖评审管理办法》，拓宽评审领域，缩短评审周期，增加资助额度；开展2022年度市政府质量奖评审活动，评选获奖单位不超过6家，每家奖励50万元。奖励创建区域质量标杆企业。实施技术标准专项资助战略，到2022年资助不少于20家企业50项标准，培养造就一批“企业标准领军人物”。 （责任单位：各县（市、区）质量发展科、计量标准科、市场监管局）

（十二）增强产业核心竞争力。围绕全市14条产业链和战略产业集群，到2022年支持建设20个以上高价值专利培育布局中心，培育一批高价值专利和专利组合。举办第二届江门市高价值专利培育布局大赛，培育一批技术领先、市场潜力巨大、专利价值优势显着的创新项目。建设江门市知识产权协同运营中心，打造全市综合性知识产权公共服务机构。 （责任单位：各县（市、区）知识产权促进科、知识产权保护与广告科、市场监管局）

（十三）支持个体工商户转型升级为企业。推动落实《江门市2022年“个体转企业”工作方案》，加快出台《促进个体工商户转型升级入企扶持资金管理办法》，对符合条件的个体工商户转型升级商业户改制为企业，办理原个体工商户注销登记的，给予一次性支持和资金。2022年，推动至少600户个体工商户转型升级为企业。优化市场主体结构，增强市场主体抗风险能力（责任单位：登记部门、各县（市、区）市场监管局）。

四、加强对相关产业发展的支持

（十四）加大对食品产业的支持力度。支持餐饮企业发展，年内为全市1.96万户餐饮服务提供者提供免费业务培训。对中央厨房、连锁餐饮服务单位、集体用餐配送单位等受疫情影响的重点企业和龙头企业免费开展食品安全风险监测、分析和评估，努力提高企业食品安全水平管理。支持熟食标准体系建设，指导协助制定熟食地方标准、团体标准，促进熟食行业健康发展。 （责任单位：各县（市、区）食品餐饮部门、食品生产部门、计量标准部门、市场监管局）

（十五）加大对医药产业的支持力度。加大对药品生产企业新品种研发、仿制药一致性评价的创新支持。协助推动港澳药品上市许可持有人在江门委托生产。推动地方医疗机构委托地方药企生产院内制剂，实现强强联合、资源共享。加快实施行政审批改革，推动“便利店+药店”模式下药品经营跨境融合，推动当地药品零售业高质量发展。 （责任单位：医药部门、各县（市、区）市场监管局）

（十六）服务和支持相关产业发展。针对我市家电、摩托车等出口量较大的重点行业和重点企业，开展海外专利风险提示，开办海外知识产权侵权责任保险，动员企业积极投保，减少海外业务风险。继续推动“共享实验室”开放，为水暖卫浴产业集群内企业免费提供产品检验检测服务，解决中小企业检验检测设备不足、质量控制能力薄弱等问题。 （责任单位：知识产权保护与广告科、质量发展科、市质量规划办、各县（市、区）市场监管局）

5、维护公平竞争的市场环境

（十七）加强民生商品和防疫物资价格监测。将价格监管大门前移，在市、县、镇各级设立价格采集点，采集口罩、防护服、医用消毒酒精、部分防控药品等民生商品价格信息。谷物、大米和油菜籽。委托第三方对叮咚买菜等平台线上运营的14类生活必需品和7类防控医疗物资价格进行监测，建立价格预警处置机制，确保生活必需品价格稳定。 （责任单位：各县（市、区）市场监管局价格监督竞争科）

（十八）推动平台经济规范健康发展。落实《广东省市场监督管理局关于进一步加强平台经济监管的指导意见》，督促企业依法经营，建立健全合规管理制度，维护市场竞争秩序。加强重点时段集中网上促销活动监督管理，严厉打击虚假宣传、欺诈、假冒侵权等违法行为，保护中小企业和消费者合法权益。 （责任单位：网信监管科、执法监管科、各县（市、区）市场监管局）

（十九）促进消费升级。进一步推动“运营商放心消费承诺”和“线下无理由退换货承诺”建立，全年新增“双承诺单位”不少于100家。积极探索创建安全消费承诺品牌，依托当地商户资源，持续推进“安全消费承诺商城（商圈）”创建，组织开展一系列社区消费者权益保护宣传教育，商场、超市、企业、学校。 ，2022年新增不少于2家“承诺商城”。规范投诉举报处理机制，建立季度报告机制，推广消费纠纷ODR在线解决机制，畅通消费者维权渠道。加强投诉举报信息数据分析应用，促进市场监管定向精准。 （责任单位：市消委会（12315投诉举报中心）、网监科、各县（市、区）市场监管局）

（二十）全面实施包容审慎监管执法。严格执行《江门市市场监督管理轻微违法经营行为免予处罚名录》。对情节轻微、及时纠正、主动消除或者减轻危害后果的，依法不给予行政处罚，但采取提醒教育、行政指导、责令改正等措施。等方式督促市场主体整改，规范生产经营行为。推动部门间“双随机、一公开”联合监管，运用“互联网+监管”远程监管方式，有效减少对市场主体的干扰。推动企业信用风险“双随机、一公开”监管与分类管理有机结合，对守法经营者“无事打扰”监管，对违法经营者“无处不在”监管。完善信用修复。对于已列入经营异常名录或被标记为经营异常的市场主体，并能证明受疫情影响的，市场监管部门将主动指导信用修复工作。 （责任单位：信用监管科、执法监管科、政策法规科、各县（市、区）市场监管局）

江市监总[2022]214号_江门市市场监督管理局关于印发支持市场主体健康发展、助力扎实稳定经济若干措施的通知.doc

江市监总[2022]214号_关于江门市市场监督管理局印发支持市场主体健康发展、助力扎实稳定经济若干措施的通知.pdf