负油价一年后，国际石油价格恢复到两年前水平，背后原因何在？

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作者 |全硕能源

来源 |全硕能源

在经历了一年的负油价之后，国际油价已回到两年前的水平。在此期间，OPEC+实施了历史上最大规模的减产，这表明国际石油市场的稳定需要维护者。

美国东部时间2020年4月20日，美国西德克萨斯中质原油（WTI）5月合约交易结算价为-37.63美元/桶。 2020年是世界石油工业诞生160周年。历史上最重大的事件之一。一年后的2021年4月20日，WTI收于62.44美元/桶，已回到2019年4月3日的水平。短短一年时间，国际石油形势彻底逆转。

过去一年，COVID-19疫情、世界石油需求和OPEC+减产成为决定国际石油形势的三个最重要因素。作为国际石油市场的主要供应国，由沙特、俄罗斯等23个国家组成的OPEC+在过去一年遭受了前所未有的冲击。同时，正是OPEC+持续努力减产，为国际石油市场恢复平衡做出了贡献。作出了重要贡献。在负油价周年之际，本文将简要回顾过去一年来OPEC+的减产行动。在回顾历史的同时，更重要的是了解OPEC+在当今国际石油市场中的地位和作用。

OPEC+的由来及现状

OPEC+起源于2014年下半年国际油价大幅下跌，并在2020年国际石油市场受到前所未有的COVID-19疫情严重冲击时进一步强化。

欧佩克+（OPEC+）是一个通用名称。正式名称应该是“欧佩克与非欧佩克部长级会议（OPEC and non-OPEC）”。首次召开于2016年12月10日，会议在OPEC总部所在地奥地利首都维也纳举行。会议决定，自2017年1月1日起，欧佩克将减产120万桶/日，俄罗斯、哈萨克斯坦等11个非欧佩克产油国将减产55.8万桶/日。 OPEC+自此成立。自诞生于维也纳以来，新闻界和研究界也称其为“维也纳集团”，但这个名称基本不再使用。

2017年11月30日，由14个国家组成的欧佩克与阿塞拜疆、巴林、文莱、哈萨克斯坦、马来西亚、墨西哥、阿曼、俄罗斯、苏丹、南苏丹等10个非欧佩克产油国签署《欧佩克协议》维也纳和非欧佩克合作组织（DoC）”，其中宣称“石油输出国需要共同努力，实现石油市场的持久稳定，以造福石油生产国和消费者”。就这样，世界上24个主要产油国在合法上正式结成了联盟。虽然《合作宣言》于2017年11月30日正式签署，但在OPEC+部长级会议的正式决议中，《合作宣言》达成的时间往往被表述为2016年12月10日，即第一个OPEC+的日期将举行部长级会议。

2019年7月2日，第六次欧佩克和非欧佩克部长级会议签署《石油生产国合作宪章（Oil，CoC）》，宣告为了石油生产国、消费国和全球经济的共同利益，为石油工业可持续发展进一步加强合作。

从法律意义上来说，《OPEC与非OPEC合作宣言》是OPEC+的基础。每项 OPEC+ 部长级会议决议的第一段都会声明其基于《合作宣言》的原则。至于《石油生产国合作宪章》，欧佩克多次强调，它是一个交流和对话的平台，而不是一个决策机构。所有参与国没有义务采取具体行动，并且向世界所有石油生产国开放。 。

近年来，欧佩克成员国不断进出。目前成员国数量为13个。加上10个非OPEC产油国，OPEC+由23个国家组成。由于战争等多种原因，OPEC 13个成员国中，利比亚、伊朗和委内瑞拉没有参与减产行动。实际上有20个OPEC+国家从2020年5月1日开始参与减产行动。2020年6月6日，墨西哥能源部长罗西奥·纳勒宣布墨西哥将于2020年7月退出OPEC+减产。此后，19个OPEC+国家参与减产行动。切实落实减产措施。

2020年OPEC+实施史上最大规模减产

2020年5月1日，OPEC+开始实施历史上最大规模的减产，其决策时间是在负油价发生之前。因此，客观地讲，OPEC+年内的减产行动并非由负油价引发，而是负油价导致OPEC+提前减产，坚决落实全年减产行动。

2020年5月1日开始的本轮减产是2017年1月1日以来OPEC+减产的延续。2020年3月6日，在维也纳讨论深化减产合作的会议上，俄罗斯能源部长诺瓦克表示，只同意减产100万桶/日，不同意进一步减产。以沙特阿拉伯为首的欧佩克希望减少产量。规模为150万桶/日，导致减产会议不愉快。

当地时间2020年3月7日，会议破裂后，沙特宣布，首先降低销往欧洲、远东和美国的原油价格。官方售价下调6-8美元/桶，为20多年来最高折扣。三是增加石油产量，将石油产量从970万桶/日增至1000万桶/日以上，4月份将石油产量增至1100万桶/日。

2020年3月9日，亚洲市场一开盘，国际油价就出现闪崩。当日布伦特原油最低价为31.02美元/桶，较前一交易日下跌31.52%； WTI最低价为27.34美元/桶，较前一交易日下跌33.77%。房子漏水，恰逢连阴雨。 3月11日，世界卫生组织宣布新型冠状病毒肺炎疫情可称为全球大流行。 3月13日，美国宣布进入紧急状态。为应对新型冠状病毒肺炎疫情，世界多国纷纷采取限制人员流动的措施，世界经济基本陷入停滞。 3月16日、17日、18日三个交易日，WTI、布伦特、OPEC原油篮子价格分别跌破30美元/桶。 4月1日，OPEC一篮子原油价格率先跌破20美元/桶。

正是在这种情况下，沙特、俄罗斯等全球主要产油国不得不再次坐下来讨论减产问题，以维护国际石油市场的稳定。 2020年4月9日，经过9个多小时的马拉松式讨论，第九次OPEC+部长级（特别）会议初步达成自5月1日起两个月内减产1000万桶/日的初步协议，但表示墨西哥同意其生效的先决条件。遗憾的是，墨西哥不同意接受40万桶/日的减产，只愿意减产10万桶/日。本次会议的决定不能生效。

2020年4月12日，距离上次会议仅三天，在时任美国总统特朗普、俄罗斯总统普京、沙特阿拉伯国王萨勒曼、墨西哥总统洛佩兹的紧张磋商下，第十次OPEC+部长级（特别）会议就减产。可以说，正是OPEC+第十次部长级（特别）会议确定了OPEC+从那时到现在的减产行动的基本框架和路线图。

OPEC+第十次部长级会议决定的主要内容是：一是2020年5月1日至6月30日两个月内，OPEC+将减产970万桶/日；其次，自2020年7月1日至12月31日的六个月内，OPEC+减产规模为770万桶/日；第三个是2021年1月1日至2022年4月30日的16个月，当时OPEC+减产规模为580万桶/日；第四，减产基准为2018年10月OPEC+石油产量，沙特和俄罗斯除外，其基准石油产量为1100万桶/日。

从时间线来看，虽然负油价并不是OPEC+决定减产的主要原因，但负油价导致了OPEC+提前减产，并影响了OPEC+后续的减产。负油价出现的第二天，有媒体报道称，沙特召开内阁会议，由年迈的萨勒曼国王亲自主持，决定立即减产，不再等到5月1日。2020年4月25日，沙特阿美石油公司开始将石油产量从每天1200万桶的水平削减，比5月1日的目标日期提前一周多；科威特、阿尔及利亚、尼日利亚等国也决定提前减产石油产量；与此同时，5月前5天，俄罗斯石油产量已降至875万桶/日。包括天然气凝析油等在内，俄罗斯原油产量已达950万桶/日，自2009年8月以来首次跌破1000万桶/日。这样，从2020年5月1日开始，OPEC+历史上最大规模的减产操作正式启动。

2020年剩余时间里，OPEC+还举行了两次部长级会议，分别是6月6日的第11次和12月3日的第12次。其中，6月6日会议的主要决定是将6月底到期的减产期限延长至七月底； 12月3日会议的主要决定是根据市场情况重新评估原定的200万桶/日增产规模。根据计划，2021年1月OPEC+减产规模仅减少50万桶/日，从770万桶/日降至720万桶/日，每月减产规模调整幅度不会超过未来50万桶/天。

除正式减产行动外，沙特、阿联酋、科威特、阿曼等国2020年也自愿追加减产，这对国际石油市场的稳定起到了积极作用。 6月6日举行的第11次OPEC+部长级会议上，四国自2020年6月起自愿减产上限为119.5万桶/日。在6月18日举行的第19次OPEC+部长级联合监督委员会会议上，四国明确，从2020年6月开始自愿减产数量将为120万桶/日。

2021年OPEC+逐步减产行动

进入2021年以来，国际石油形势明显好转。这体现在国际油价自第一个交易日以来就持续上涨。 3月8日，布伦特原油期货价格收于71.38美元/桶，创下今年新高。最高价来看，2020年国际石油市场正逐步走出困境。

年初至4月1日，OPEC+召开了3次2021年部长级会议，分别是1月5日第13次、3月4日第14次、4月1日第15次。从会议和讨论频率来看，OPEC+较对2021年减产持谨慎态度。

除了确认2021年1月减产规模减少50万桶/日外，OPEC+第13次部长级会议还决定2021年2月和3月减产金额分别为712.5万桶/日和7.05万桶/日。分别为百万桶/天。天，仅比1月份减产规模少7.5万桶/日和15万桶/日。

OPEC+第14次部长级会议决定2021年4月减产规模与3月相同，但同意俄罗斯和哈萨克斯坦分别增产13万桶/日和2万桶/日。由于会议决议没有具体说明具体减产数据，预计2021年4月，OPEC+减产规模应为690万桶/日。

OPEC+第十五次部长会议决定，2021年5月、6月和7月减产规模分别为655万桶/日、620万桶/日和575.9万桶/日。

与2020年略有不同的是，进入2021年以来，虽然阿联酋、科威特和阿曼不再自愿追加减产，但沙特仍自愿承担追加减产义务。 2021年1月5日第13届OPEC+部长级会议上，沙特和俄罗斯对2021年国际石油形势存在不同看法。为了获得俄罗斯的合作，沙特在同意俄罗斯增产的同时，宣布自愿增产自2021年2月起每天减产100万桶； 3月4日第14届OPEC+部长级会议上，沙特还宣布将自愿减产100万桶/日延长至2021年4月。

据相关媒体报道，在4月1日举行的OPEC+第15次部长级会议上，沙特宣布将逐步撤回100万桶/日的自愿减产，自2017年起分别减产25万桶/日和35万桶/日。 2021年5月至7月，40万桶/天。

OPEC+本身对于2020年5月1日以来的减产无疑是非常满意的。一方面，在多次OPEC+部长级会议的决议中，都认为减产执行率超过100%。其中，第15次部长级会议召开，2021年2月OPEC+减产执行率为115%；另一方面，本次部长会议决议中还指出，自2020年5月1日实施减产行动以来，OPEC+已累计减产26亿桶石油，做出了积极贡献稳定国际石油市场。

石油行业本身、研究界或者一些政府对过去的OPEC和现在的OPEC+有着不同的看法、定性和评价。从行业研究的角度来看，如果不谈OPEC在过去和历史上的行为和作用，单从2020年以来我们所经历的国际石油市场的剧烈动荡来看，国际石油市场的稳定需要某些国家石油在当今人类社会中不可替代的作用决定了无论是石油消费国还是石油生产国，世界经济还是国际金融市场，一个稳定的国际石油市场和需要稳定的国际油价。

不可否认，沙特和俄罗斯在牺牲市场份额来换取稳定的国际石油市场和稳定的国际油价时，都有各自的利益考量。但同样不可否认的是，稳定的国际石油市场和稳定的国际油价对于当今世界大多数国家来说也是必要的，且利大于弊。早在2019年10月21日，我赴维也纳参加第三次欧佩克—中国高层对话后，11月22日，我就撰写发表了《支持还是反对？这不应该是一个问题！——参加第三届欧佩克-中国高层对话的思考文章提出，“我国高度全球化的经济需要一个稳定、可预测的国际石油市场。当前和未来，我们应该理性看待OPEC减产推价的行为，积极干预。”今天，在经历了2020年国际石油市场的剧烈动荡之后，我更加坚定了这样的认识，因为国际石油市场当前和未来很长一段时间内都需要OPEC+！