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3月28日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，深度解读今年省委一号文件《关于全面推进2023年乡村振兴重点工作的实施意见》相关内容，并回答记者提问。
马雪英：
尊敬的记者朋友们：
大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。近日，省委、省政府印发了《关于全面推进2023年乡村振兴重点工作的实施意见》，这是2023年省委一号文件。为了帮助大家更准确地理解文件的精神和内容，今天我们邀请到：
✦省委农业办专职副主任、省农业农村厅党组成员、新闻发言人张软斌
✦省农业农村厅党组成员、副厅长赵文智
✦省乡村振兴局党组成员、副局长、新闻发言人张建成
要求深入解读2023年省委一号文件有关内容并回答记者提问。
首先请省委农业办专职副主任张润斌介绍有关情况。
省委农业办专职副主任、省农业农村厅党组成员、新闻发言人张软斌：
各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎出席2023年省委一号文件新闻发布会。我谨代表省委农办、省农业农村厅，向大家长期以来关心支持我省“三农”工作表示诚挚的感谢！
今年省委一号文件3月22日公开发布。该文件全面贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记关于“三农”问题的重要论述和在山西考察调研时的重要讲话、重要指示批示，贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神，按照省委农村工作会议部署，紧紧围绕年度重点任务，对全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化作出部署。今年主要指标是：第一产业增加值增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长6%以上，第一产业固定投资增长7%左右。
文件共10部分38条，主要内容可以概括为“坚持两个底线、突出四个重点、实现四个加强”。
坚守两条底线
守住粮食安全底线
坚决担负起粮食安全政治责任，全面落实党和政府对粮食安全的共同责任，加强政策支持引导，开展增产行动，扩大大豆油料种植，确保全省粮食种植面积4725万亩以上，总产量不低于上年并努力增产。同时抓好设施农业和畜牧业生产，保障“菜篮子”产品供给。
守住不大规模返贫底线
压实落实各级责任，聚焦脱贫攻坚不稳定、边缘性贫困人口、突发性严重困难群众等重点群体，聚焦“三保”、饮水安全等重点领域，聚焦易地搬迁群众集中安置重点区域，加强监测和防止返贫帮扶，增强贫困地区和已脱贫人口内生发展后劲，确保贫困地区脱贫人口和农民收入增速高于全省农民收入增速。
四个关键点
一是突出农业、农村建设、乡村治理、农民增收。
优质农业
◆ 发挥特色优势牌，搞好“地方特产”推介。
◆大力发展有机旱作农业，做大做强农产品加工流通业，培育农村新产业、新业态，推动全链条特色优质农业发展。
◆今年将建设30万亩有机旱作农业生产基地。
◆支持杏花村汾酒、平遥牛肉、清徐老陈醋、上党中药材、代州黄酒等5个特色专业镇和一批现代农业产业园区和工业强镇建设。
◆ 推动100个农村电子小镇建设运营。
在乡村建设中
◆ 围绕农村基本拥有现代化生活条件的目标，加强村庄规划引领，以农村生活垃圾管理、污水处理、农厕改造等为重点，开展农村人居环境整治行动。
◆持续改善农村基础设施和公共服务水平，稳步推进宜居宜业美丽乡村建设。
◆今年将创建一批美丽宜居乡村。
乡村治理
以开展党建常态化推进基层治理能力提升为抓手，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，开展天价彩礼、大婚礼等重点领域突出问题专项治理，推广名单制、积分制、星级文明户创建评定等有效做法，全面提升乡村治理效能。
增加农民收入
实施好促进农民和脱贫攻坚持续增收的一揽子政策措施，稳定农民就业，增强农村产业带动能力，增加转移性收入和财产性收入，确保农民收入持续较快增长。
四个强化
那就是加强农业基础设施建设、科技创新、政策支持和党的领导。
基础设施建设
◆ 狠抓耕地建设和保护，严守耕地红线。
◆加大高标准农田建设力度，努力扩大灌溉面积。
◆今年新建、改造高标准农田185万亩，新增、恢复水浇地60万亩。
技术创新
◆围绕种业振兴和农机装备振兴，农作物、畜禽优良品种选育推广、适合丘陵山区发展的中小型农业机械研发应用等取得新进展。
◆全省主要农作物优质品种覆盖率达到97%以上，主要畜禽优质品种供应保障率达到86%以上，农作物综合机械化率达到75.8%。
政策保障
◆继续在一般公共预算中向农业农村倾斜，完善财政投入、金融支持、社会资本参与多元化保障机制。
◆稳步提高土地出让收益用于农业和农村的比重，今年达到42%。
◆深化实施“乡村振兴万人计划”。
◆组织引导教育、卫生、科技、社会工作等领域人才深入基层服务。
党的领导
◆落实五级书记聚焦乡村振兴要求，完善领导体制和工作机制，研究制定我省乡村振兴责任制实施细则，继续组织开展乡村振兴战略绩效考核。
◆弘扬调查调研精神，深入千家万户、深入田间地头，充分了解省情、民情、农情，强化责任、政策、工作落实，推动省委、省政府关于“三农”问题的决策部署落到实处。
谢谢！
马雪英：
感谢张软斌专职副主任的介绍。
下面我们开始回答记者的提问，提问前请先通报一下您所在的新闻机构。
回答
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人
问
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光明日报记者:
习近平总书记强调，确保粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的重中之重。今年省委一号文件提出，确保粮食总产量不低于上年、努力增产。我省将采取哪些举措，确保完成任务？
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省委农业办专职副主任、省农业农村厅党组成员、新闻发言人张软斌：
感谢记者的提问。
粮食安全是国家大事，今年省委一号文件提出，全省粮食种植面积力争达到4725万亩以上，粮食总产量不低于上年，力争增加。这充分体现了省委、政府担负起粮食安全政治责任的坚定信心和决心。我们将抓好每一茬作物、每一个环节，确保完成任务，为保障国家粮食安全作出更多贡献。
一、稳定粮食面积
◆全面落实党和政府对粮食安全共同责任，严格落实粮食安全责任制考核，粮食种植面积分配到县、乡、村、田，一亩也不能少，防止荒地、粮食毁坏。
◆加强政策支持引导，落实好耕地地力保护、农机购置补贴等一系列强农惠农政策，完善省级政策性小麦、玉米全额保险，稳定农民种粮预期，调动农民种粮积极性。
二、扩大大豆油
这是今年农业生产的硬任务，通过责任落实、政策扶持、技术服务，确保全省完成175万亩大豆、135万亩油料、82万亩大豆玉米带状复合种植任务。
◆ 积极探索利用盐碱地种植油料作物。
◆ 示范推广大豆玉米带状复合种植模式，推行配套品种和专用机具，组织开展高产竞赛活动，确保玉米不减产、豆类多收一季。
◆今年继续对大豆玉米带状复合种植给予每亩200元的补贴，继续实施种植业收益保险试点。
◆目前，我们正在研究促进粮食生产、扩大大豆、油料种植的相关政策措施。
第三是单笔订单生产水平
◆实施粮油作物高产增产行动计划。以玉米、小麦、大豆等主要作物为重点，集成综合配套技术，全县开展高产创建，带动全省粮油产量规模均衡增长。
◆出台粮油作物、有机旱作农业技术指导意见，落实小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多推”等增产增效技术措施，组织农技人员进村、进户、进田开展技术服务，切实提高粮食生产的科技含量。
四、强化基础保障
实施“储粮在土地、储粮在科技”战略，紧紧围绕耕地和种子两个重点领域，加快高标准农田建设，搞好新增水浇地恢复和节水灌溉，因地制宜分类推广优质高产作物品种，做好丘陵山区急需的中小型农机和粮食专用机械研发和推广，开展丘陵山区农田机械化改造，尽快把全省粮食综合生产能力提高到300亿斤以上。
谢谢！
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山西广播电视台新闻综合媒体中心记者:
党的二十大提出要巩固扩大脱贫攻坚成果，增强贫困地区和贫困群众内生发展动力。我省将采取哪些举措增强贫困地区和贫困群众内生发展动力？做好哪些重点工作，防止出现大规模返贫现象？
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省乡村振兴局党组成员、副局长、新闻发言人张建成：
感谢记者的提问。
巩固扩大脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。最根本的是要努力增强贫困地区和已脱贫人口内生发展动力，把增加已脱贫人口收入作为根本措施，把推动贫困县加快发展作为主攻方向。要牢牢守住防止大规模返贫的底线，推动巩固扩大脱贫攻坚成果和乡村振兴与高质量发展有效衔接。
一、聚焦重点领域
跟进落实支持重点县加快发展的政策措施，协调整合资源，组织实施一批补短板促发展项目。
◆抓好县域经济发展项目。在前期建设好五台、武乡、岚县、左权、汾西等5个乡村振兴示范区的基础上，争取国家加大支持力度，继续实施好中央彩票公益金乡村振兴示范区建设项目。支持云州、岢岚、汾西等县开展转型升级和综合改革牵引综合改革试点。
◆ 抓好农村新型集体经济发展项目，以提高经营收入为重点，支持3000个以上集体经济收入较低的村实施产业项目，补短板、促振兴。
◆ 抓好庭院经济发展项目。以贫困户、监测户为重点，每年投入2亿元接驳补助资金，扶持10万户左右农户优质发展庭院经济。省财政安排2亿元对发展庭院经济成效显著的县进行奖励补助，以点带面，推动庭院经济整体提升。
二、聚焦重点群体
多措并举确保已脱贫群众持续稳定增收。
◆拓宽就业渠道。通过外出就业、就近就业、公益性安置、技能培训提升、支持创业等方式，重点保障已脱贫劳动力稳定就业、持续增收。
◆提升技能和素质。全面调查已脱贫劳动力技能培训需求，建立职业教育和技能培训需求清单，重点关注贫困家庭新增劳动力，实施“育鲁计划+”就业促进行动，提高职业教育入学率和就业率；重点关注贫困家庭青壮年劳动力，分类开展优质技能培训，提高持证率和培训后就业率，打造不同区域有影响力的劳动力品牌。
◆做好监测帮扶。对防贫监测对象，按照“缺一不可”的原则，精准施策。对有劳动能力的，实施开发式帮扶措施；对无劳动能力的，实施底线保障政策；对弱势半劳动能力人群，创造条件实施公益性岗位等就业援助措施。
◆促进收入稳定增长。着力推动农村产业高质量发展，加快发展现代农村服务业，着力培育产业支撑主体，完善和落实利益联动机制。
多措并举拓宽脱贫职工就业渠道，千方百计增加经营收入和工资性收入。
三、突出重点、突出重点
推动各项资源和扶持措施更加注重产业发展和扩大就业。
◆培育提升产业，以产业带动帮扶作为硬核扶持，紧紧围绕“特”“优”战略，抓好“地方特产”，安排不低于60%的省级补助资金用于县级产业发展接续补助，重点支持补齐技术、设施、市场等空白。
◆ 支持新建120个左右特色产业帮扶基地，加大对入户帮扶、个人帮扶项目支持力度。
◆积极扩大就业，深化省际劳务协作，充分发挥帮扶单位、省属国有企业、驻外机构等作用，充分挖掘省外农民工就业潜力；统筹协调县域产业发展、就业帮扶车间、农村公益岗位、以工代赈和自主创业等，支持和引导就地就业。
◆ 加强扶贫项目资产管理特别是经营性资产，确保有人管、管得好、效益可持续。
◆ 加强光伏援建项目运维管理，规范利润分配，确保年利润稳定在18亿元以上。
坚决守住防止大规模返贫底线，是巩固扩大脱贫攻坚成果的首要任务，为此，必须做好后续工作。
◆完善机制，即防止返贫的动态监测和帮扶机制。完善监测机制、强化帮扶机制、完善退出机制、夯实责任机制，特别是重点对已经脱贫、收入连续两年不增反减的贫困人口，进行“一对一”精准帮扶，确保监测快、帮扶准、退出严、责任实。
◆强化一个保障，就是强化饮水安全“三个保障”和动态保障，重点排查整改义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全动态保障中的突出问题。
◆完善制度，就是完善防止返贫的政策和制度体系。完善监测网络，织密政策网络，筑牢保障网，防范和化解因病返贫、因学返贫、因老返贫、因灾返贫、因生活困难返贫、因就业不稳定返贫、因意外事故返贫风险。
◆聚焦一个收入，就是脱贫群众持续稳定增收。狠抓支持脱贫群众增收的30条措施落地见效，通过发展产业、扩大就业、消费帮扶、政策保障等多措并举促进收入增长，努力使脱贫群众人均纯收入年均增幅保持在15%左右。
◆管好一个区域，就是管好易地扶贫搬迁集中安置区。深入开展就业帮扶好、产业推进好、社区治理好、权益保障好、融入好“五好”社区创建活动。把就业作为搬迁后帮扶的首要任务，实施巩固搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动，确保搬迁后有劳动力的扶贫家庭至少有一人稳定就业。
◆紧紧抓住一个重点，狠抓产业就业关键环节。做强龙头企业、补齐产业链、发展业态、打造品牌，推动农村产业全链条升级。坚持就业优先，加大稳就业政策支持力度，确保全省已脱贫劳动力就业稳定在95万人以上。
谢谢！
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山西广播电视台农村广播记者：
促进农民增收始终是“三农”工作的中心任务。我省将在哪些方面拓展农民增收致富渠道？有哪些政策助力农民增收？
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省农业农村厅党组成员、副厅长赵文智：
感谢记者的提问。
农业农村工作中，增加农民收入是关键。今年省委一号文件把拓宽农民增收致富渠道作为重要内容，体现了省委、省政府的重点。去年以来，我省先后出台了支持脱贫攻坚群众增收的30条政策措施和加快农民持续增收的28条政策措施。农民收入保持较快增长，达到16323元。今年，我们将继续全面发力，确保农民人均可支配收入增长6%以上，脱贫攻坚群众和贫困地区农民收入增速高于全省农民收入增速。
一、着力抓就业和增加收入
外出务工收入占农民收入的40%以上，是农民增收的主要来源。
◆要落实好各项稳就业、纾困政策，加大对市场主体特别是中小微企业的支持力度，切实稳定就业。
◆ 深化和拓展省际劳务合作。
◆ 拓展农村基层公共服务管理岗位，拓展公益零工市场。
◆加大以工代赈力度，利用专项资金在欠发达地区实施一批以工代赈项目。
◆加强新型职业农民培训，培育新型高素质农民5万名，为4万名农民发放职业资格证，促进农民增加就业和技能收入。
二、注重经营增收
我省农民经营收入约占四分之一，还有很大潜力和增长空间。
◆进一步加大对特色产业特别是“土特产”的支持力度，今年将新发展设施农业16万亩、马铃薯加工10万亩，支持畜禽养殖场标准化建设495个，在农产品产地新建冷藏保鲜设施500个以上。
◆积极培育农业市场主体，支持有条件的小农户发展成为家庭农场，支持家庭农场成立农民合作社，支持合作社根据发展需要办企业。加快建立健全农业社会化服务体系，完善对农户的联动引领机制，注重把产业增值更多留给农户，让农民扛起“金扁担”。
三、着力增加财产性收入
激活农村各种资源要素，创造条件增加农民财产性收入。
◆持续推动村级集体经济做大做强，探索产业整合、资产租赁、资本增值、劳动力转移等新型农村集体经济多元化发展。
◆开展第二轮土地承包期满后延长30年试点，探索实施宅基地“三权分置”有效途径，积极稳妥盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房，深化农村集体经营性建设用地入市试点，赋予农民更加充分的财产权益。
四项政策助力增收
◆强化惠农富农政策，落实耕地地力补贴、农机购置补贴等政策，今年农机购置补贴资金比去年（4.1亿元）增加1.3亿元。
◆积极发展政策性农业保险，推动成本保险、产量保险、灾害保险、价格保险等险种覆盖。
◆进一步完善农村社会保障体系，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准再提高5元，达到123元。
总之，我们要千方百计拓宽农民增收致富渠道，让农民的腰包越来越鼓，日子越来越好。
谢谢！
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新华社记者:
今年省委农村工作会议上，兰福安书记指出，科技是第一生产力，要发挥科技优势弥补农业短板。下一步我省在农业科技创新方面还有哪些亮点？
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省农业农村厅党组成员、副厅长赵文智：
感谢记者的提问。
XI大臣强调需要依靠科学和改革来加速强大的农业国家的建设，这是建立强大的农业国家的关键。纵向关键核心技术研究，技术模型集成和适用技术促进的总体有效性，从而为农业的高质量发展增加动力和活力。
首先，我们将解决关键技术
在该行业的紧急需求的指导下，我们将建立一个具有明确水平的农业科学和技术创新系统，以及在底盘技术，核心种子来源，智能设备，绿色生产和深入处理的领域中，我们将在四个国家专业物种上，例如，Yily Lily way ynim and and ynun，多种新品种的高产物，高质量，节水和机械化作物的繁殖，以及快速生长，具有高生育能力，良好的肉质和强大适应性的新型牲畜和家禽。
其次，扮演平台的主角
◆利用金宗国国家农业高科技区（Taigu国家农业科学和技术创新中心）和农业大学的科学和技术才能和平台优势，努力在现代种子工业的现代种子工业，有机农业农业设备（功能性农业）中，努力创造许多创新的成果。
◆建造并充分利用了我们该省的南部育种基地，加速了Houji实验室（省级谷物生物繁殖实验室）和民族特征性谷物种质资源中期银行的建设，积极地创建了 Bay Bay （）基础，并建立了“ ”和“ ”和“ and ”和“繁殖”和“繁殖”。
第三个是整合全面的支持技术
突出显示应用方向并加速结果的转换。
◆发布了主要作物，牲畜，家禽和水生产产品的主要促进品种，技术和标准，并为不同地区和工业制定了整合良好领域，良好品种，良好方法和良好机器的全面技术解决方案。
◆建立100个农业科学和技术演示和展示基础，组织来自各省，城市，县和乡镇的农业技术人员前往村庄和家庭提供服务，并开放科学技术促进的“最后一英里”。
第四，提高农民的科学和技术质量
为农业经理，现代企业家和创新的青年组织轮换培训和生产技能改进培训，以及新的农业业务实体和服务提供商的领导者，以分层和分类的方式，促进培训和认证，行业和就业，行业和就业，以及在有效的和收入方面的同时提高质量和文化，并在其质量和文献中同时提高。
谢谢！
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新闻网络记者：
第20 CPC国民大会提议建立一个适合生活和工作的美丽乡村。
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党领导小组成员，省农村振兴局副主任兼发言人张江（Zhang ）：
感谢您的记者的问题。
农村建设是实施农村振兴战略的重要任务，并在2022年的重要组成部分。以宜居，友好和美丽的村庄的建设作为整体指南，并以稳固而有序的方式促进农村建设，以实现农村地区的目标，基本上是现代生活条件，并以完全的农村基础设施，便捷质量和安全农舍的离子，卫生厕所，污水处理系统，垃圾处理系统和美丽的乡村外观。我们将继续促进各种服务的包容性共享，例如预防流行，教育，医疗保健，育儿和老年护理，并以形式和精神从内而外进行全面改进。
首先，通过促进协调开发来加强农村建筑
我们将实施“ 1+N”工作机制，加强部门协调，制定并发布“加深农村建设的年度行动计划”，澄清年度目标，实施任务清单管理，改善农民参与机制，建立农村建筑信息数据共享平台，并务实地促进农村建筑行动，以促进良好的开始。
其次，乡村规划的领域乡村建筑
By the end of last year, 3,640 in the had the of based on the of plans. This year, we will this work, , and the , the , carry out , in pilot , and the of based on the of plans in 5,000 , more than 75% of the total task.
第三，通过示范创建促进农村建筑
在2022年的演示基础上，今年，我们将增加投资，并加强努力，以继续加深演示的创建，重点努力帮助县创建49个农村振兴示范村庄，整体促进县和飞行员示威县，以加深17个农村旅游范围的创造，以继续建立了相同的竞选村庄，以继续建立了21个数字村庄，并继续建立21个数字村庄。 120个特征行业援助基础。
第四，通过环境改善改善农村建筑
我们将继续巩固对农村家庭厕所问题的调查和纠正的结果，专注于诸如影响着生活环境的厕所，垃圾和污水，努力达到19％的农村家庭污水处理率，这是自然村庄的比例，既有自然的村庄，又是多80次的范围。 ，并逐渐建立了改善农村生活环境的长期机制。
第五，通过监督和评估鼓励农村建设
全面发挥评估作为“指挥棒”的作用，使农村建筑行动的实施成为农村振兴检查和评估的重点，并将其纳入城市和县党和政府领导团队的绩效评估中，并领导政府的干部，以促进农村振兴策略，并促进县级效率的效果，并宣布了越来越多的效果。影响。
谢谢！
妈妈：
我要对省级农业办公室，省农业和农村事务部以及省级农村复兴局的三个负责任的同志表示衷心的感谢。
这是今天的新闻发布会。
单击“阅读全文”以查看“实施意见的原始文本”，以全面促进2023年农村振兴的关键工作 |
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发表于 2024-9-20 08:12:50
