日本义务教育结构改革：背景及对我国教育工作者的借鉴意义

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日本的战略概念和行动计划的摘要强制性教育结构改革：日本通过高质量的教育培养了具有高质量的公民，从而为经济发展提供了丰富的人力资本。为了创造世界上最高水平的教育，日本进入了21世纪后进一步加快了改革的步伐。本文讨论了其文档的核心内容，内容涉及2005年发布的义务教育结构的改革，并希望向教育工作者提供思想和参考。关键词：日本的强制性教育结构改革1。背景。明治修复始于1868年。经过100多年的经验，现代日本教育越来越成熟。现在，它的发展水平处于世界的最前沿。通过大力发展的教育，日本培养了具有较高整体质量的公民，为其经济发展提供了丰富的人力资本，并奠定了基础，即丁Qi引起了世界的关注。自1980年代以来，随着知识经济和社会的出现以及国际局势的变化，日本已经实施了自明治修复以来的第三次大规模教育改革，并且一直持续到今天。进入21世纪后，日本加快了改革的速度。 2015年10月26日，中央教育审查委员会（以下称为“中国教育评论”）通过了一份重要文件，题为“探索新时代的强制性教育 - 最佳的强制性教育结构改革状态”（以下称为“结构性改革”），并开始深刻反映和改变强迫义教育。

在谈论义务教育结构的改革的重要性时，前文化部前科学部长塞本·纳卡亚马（ ）说：“该报告将指出我国家的义务教育的基本方向。它涉及教育的各个方面，并将成为解决各种当前问题的治理标志。”改革的目的是“塑造每个孩子的合理个性，使他站在社会上，继续他的富有性格，并基于这一点取得持续的进步，并最终过着幸福而充实的生活。”所有这些“依赖于强制性教育，其基础在于教育资金的保证。” 2。对义务教育的结构改革的内容的分析1.义务教育的目的和概念这种改革旨在培养能够站在国际社会上的丰富心脏和强大意志的人，并且是每个孩子接受高级教育的理想选择。 “结构性改革”清楚地指出：“这是一个变革，令人困惑的时代，也充满了竞争的时代。正是由于这个时代，义务教育的责任有责任塑造每个民族的个性并使其成为社会的支柱变得越来越重要。”在日本人的眼中，强制性教育是该国无法掩盖的责任。该国必须继续确保强制性教育的基本原则，即平等的教育机会，质量和自由教育。是否实施与该国的兴衰有关。日本宪法第26条规定了所有公民接受教育的权利。同时，为了保护这项权利，日本在战后建立了一个自由的强制性教育体系，目的是塑造人民的个性并培养为社会服务的人才。

如今，强制性教育的概念在国家和社会的发展中变得越来越流行。对于那些以自己的思想思考，对自己的行为负责并在不断变化的社会中追求更好的生活的公民来说，强制性教育是必不可少的。这种结构性改革将是对以前的教育改革的加深和国家振兴和长期稳定的基本保证。 “结构性改革”指出：“学校应该是可以使学习者具有安全感和信任感的地方。任何学校都应为学习者提供高质量的教育，以平衡道德，智慧，身体健康和其他内容。”确实，在现代社会中，国家应确保所有公民在没有区域差异的情况下接受教育，因为强制性教育的丰富和改善可以防止社会阶层的差异，并且是该国的基础。日本政府及其公民认为，克服教育领域的各种问题，将强制性教育提高到国家战略的水平，并在世界上最高水平建立强制性教育是整个社会对下一代的责任。 2。毫无疑问，强制性教育的新形式仍然是日本义务教育方面的许多问题。由于卓越的生活条件和缺乏进取心的精神，许多学生对知识没有渴望，也没有形成良好的生活习惯，学校没有及时应对这些情况。从长远来看，将培养“节拍一代”。教育负责在儿童的成长和发展阶段培养基本的学术能力和道德意义。 “一旦失败，它将动摇国家和社会的存在和发展的基础。”结构性改革希望改革的强制性教育将有助于儿童身心健康的健康发展。具有较高资格和强大能力的老师将由学生自信地指导，监护人和地方当局也将积极参与其中以开展富有成果的教育活动。

总统塔伊科·纳卡奇·辛里（  Shin Torii）认为：“建立这样的新形式是这项改革的目标之一。增强学校的教育能力，增强教师的作用，并以这种方式培养孩子的丰富精神是国家改革目标。” “结构性改革”特别强调，通过增强学校的教育能力，即“学校的力量”和“教师的力量”，培养儿童的“富人的能力”并创造一种新的学校形式。具体而言，它包括建立一个充满活力的学校实体，并尽快与高质量的老师建立，它也是一所完全反映监护人意图并值得信赖的学校。这样的学校将通过学校运营协议和学校评估师的积极工作来促进监护人参加学校运营和管理事务。作者认为，它在一定程度上表明，日本教育行政机构已从寻求儿童高质量教育的角度开始制定教育政策，并且教育场所的“意识改革”开始出现。 3。强制性教育结构改革。 内阁认为，义务教育的当前结构改革非常紧迫。关于强制性教育的制度，内阁指示科学技术部关注以下三个方面的讨论：（1）建立改革的目标，国家通常将掌握强制性教育以实现目标； （2）促进教育的权力改革，以扩大城市，城镇，村庄和学校的权力和责任； （3）国家有责任评估教育改革的结果，并通过结构改革确保强制性教育的质量。为了“探索新时代的强制性教育”，日本开始全面地仔细审查当前的教育系统。

2005年11月3日，新任命的文化与文化部科学部长肯吉大阪（Kenji Osaka）在新闻发布会上说：“在坚持我们国家的义务教育成功的同时，我们必须从经验的角度来审查当前的政策，并纠正任何错误。我们必须努力实现这一积极态度的改革目标。”从报告中可以看出，指导强制性教育结构改革的基本方向的中央政府已经制定了明确的战略目标，并实现了教育事务的宏观控制，例如充分确保财务改革的平稳进步。在运营层面，我们必须促进教育权力改革，以尽可能地扩大城市，城镇，村庄和学校的职责和责任。 2005年1月21日，考苏米总理在对第162届国会的政策演讲中说：“人民可以解决的问题得到解决，当地政府可以解决地方政府可以解决的问题：“另一方面，政府正试图评估教育结果以促进教育结构的新想法。集中化和局部权力下放是同一事物的两个方面，相互补充并相互促进。日本政府表示，它将以此为基石，以充分发挥当地（城市，城镇，村庄）和学校的主观性和创造力，并使国家目标完美地结合了当地现实。 4。阐明国家的责任，县和城市，并加强其合作关系。结构性改革总结了国家，县，县和城市之间的关系：“强制性教育的主要实施者是学校。国家，州政府，县和县必须充分支持学校。国家有责任确保强制性教育，以及专业和县必须在其规定中发挥最大的作用。

作为强制性教育的主体，有必要获得更大的权力和责任感。从当前的教育现实来看，与儿童密切相关的机构是从事教育活动的学校和地方教育委员会。在改革过程中，“有必要使学校根据当地的实际条件进行最有效的教育活动，同时尽可能地扩大其权力和责任，并尽可能多地向学校和教育委员会之间的关系进行协调，从而使和  OPHAN和PREFF of  of ，并进行了“和Prop”的转移。从教育委员会到学校的村庄将成为强制性教育的权力改革。为此，有必要协调国家，城市，城镇和村庄，以澄清其各自的职责和角色。最重要的一点是很好地处理教师和员工的事务。日本是一个尊重教师和教育的国家。人们一直认为，教育的成功或失败取决于是否有资格和能力高的教师和员工。教师的培训，分配和工资是宏观控制教育的最重要方面。教育是通过教师和儿童之间的交流以及互动的。人们在很大程度上受教育的影响。毫不夸张地说，教育的兴衰取决于教师和员工。

无论它在哪个国家，确保教师的质量和数量始终都是一个主要的战略问题。是否可以保证具有高资格和能力的教学人员进入教育领域，是否可以为教师和教职员工安心地从事教育的环境，以及尊重教师和评估教育的社会氛围是否都是对教育成功或失败的关键。 6。调整强制性教育的国库负担系统。强制性教育是该国应承担的最重要责任，就像外交和国防一样。为此，日本政府非常重视确保必要的教育资金来源。在日本，与任命教职员工（即“人事费”）有关的资金比例占强制教育资金总数的3/4。调整当前的义务教育资金的财政负担系统是强制性教育的结构改革的重要组成部分，并且是“结构改革”的很大一部分。为了维持和提高强制性教育的质量并确保同等的教育机会，日本的州和县承担了大部分强制性教育费用，而州则拥有由县和县持有的1/2资金。这称为“财政负担系统”。所需的费用专门由中央政府税收提供，并与财务分开。它们是强制性教育费用的特定财务保证。为此，日本议会特别制定了“强制性教育费用”的“国库负担”，该负担与“教育员工人才援助法”和“强制性教育标准法律”合作，以制定最低规定的强制性教育质量和资金保证。为了确保教师的质量，国库负担制度主要负担教师的薪水和补贴，这占了强制性教育的大部分资金。

随着国家和地方责任和财务状况的变化，国库负担的对象也得到了调整。 2004年，该州的强制性教育资金为万亿日元，约占总强制性教育资金的1/2。自2005年以来，该州已将一些税收来源转移给地方政府。该过程称为“一般财务资源”，即最初由国家资金使用的资金，例如强制性教育费用和运输发展费用，包括在一般金融体系中。 2005年11月28日，科萨卡部长访问了京都，并在回答记者的问题时说，减少财政部义务教育的总数将是不可避免的。到2006年，义务教育基金的国库负担比率将从1/2下降到1/3，雇用中学教师和员工所需的税收来源将转移到总计8500亿日元的地方政府。长期以来，日本的一些地方政府一直希望废除强制性教育资金的财政部负担。减少国家强制性教育资金比例并将部分税收来源转移给地方政府的措施是中央政府和地方政府之间的谈判和妥协的结果。但是，科萨卡还表示，将来对财政负担制度将没有重大调整，因为强制性教育是该国必须承担的责任，而中央教育审查委员会的大多数成员也一致要求该系统遵守。 3。结论强制性教育的结构改革是一个复杂的系统项目。 “结构改革”提出了许多方面的具体建议，日本政府将其视为未来基础教育发展的指南，也是确保社会稳定的基础。

战争结束后，日本的教育改革更清楚地反映在教育数量的受欢迎程度和迅速增加，这支持了日本经济的快速发展，并为完成日本的追赶现代化做出了最基本和最重要的贡献。但是，经过五十或六十年的发展，当今日本的教育领域存在各种矛盾和困惑，主要关注“教育遗弃”的问题。尽管根据学习指导原则制定国家基准的政策实现了在一定程度上构成民族质量均衡质量的目标，但它也带来了统一性和僵化的问题，阻碍了个人特征，多样性和自我教育能力的发展，经济上的成功已导致“灵魂的撤消”。正如日本大学的教授 所说：“日本目前正试图探索各种归还人性的方法。”义务教育结构的改革负责这项重要的任务，改变统一的学校系统，实现人性化和个性化的教育以及使课程灵活的灵活性可能仍然是日本将来面临的基础教育面临的话题。日本公民将希望放在年轻一代。但是，强制性教育结构的改革是否能使日本能够再次起飞，并真正促进和谐，自由的发展和教育平等，从而“开放新的教育时代”，还是可能导致教育中的自由放任并最终导致学术能力的下降，目前是不可预测的。