2020年农村宅基地确权登记指南：加快推进房地一体不动产权籍调查

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为了实施“中国共产党中央委员会和国务院中央委员会对农业和农村发展的优先事项”的要求，并在“三个农村“工作”（ [2019]第1号）中做得很好在该国的“ 13五年计划”中，稳步促进了农村房地产权利的调查，并促进了按计划确认和注册农村房地产权利的任务。本指南专门根据房地产权利调查的相关政策和技术规范制定。

1。调查范围

（1）如果未对宅基地，集体建筑土地以及地上房屋和其他建筑物进行任何权利调查，则应根据本指南进行房地产房地产注册调查；

（2）如果尚未完成且尚未登记的调查和集体建筑土地，并且尚未进行对地上房屋和其他建筑物的财产调查，则应根据本指南进行验证，应对房屋和其他建筑物进行房屋和其他房地产的调查，以进行房屋和其他房地产的调查，以进行房屋和其他调查，以进行房屋和其他房地产的调查，以进行房屋和其他房地产验证，以进行房屋和其他房地产验证，以进行房屋和其他房地产验证，以进行房屋和房地产验证，以进行房屋和其他房地产效果，以进行房地产和房地产效果，以进行房地产和房地产效果，以进行房地产和房地产效果，以进行房地产和房地产效果，并进行了房地产和房地产的调查;

（3）如果尚未为宅基地和集体建筑土地进行地调查，并且已经注册了地上房屋和其他建筑物，则应根据本指南进行霍姆斯特德群岛和集体建筑土地的报告，并应根据本指南进行，并应验证房屋房地产注册信息，以形成房地产司法管理结果的房地产调查结果和土地的房地产调查结果；

（4）如果浮游土地和集体建筑土地已经完成了的调查，尚未注册，并且已经注册了诸如地上房屋和集体建筑土地之类的建筑物，则应根据本指南和其他建筑物的信息进行验证，该指南的信息应得到验证，并应验证居住的房地产的信息，以及登记房地的信息，该建筑物的信息是登记的房地产的信息。 财产。

注册的宅基地或集体建筑土地不得包括在此注册调查的范围中。

2。具体要求

（i）准备工作。农村房地产所有权调查工作应由县（城市，地区）政府组织，并根据一般调查模型进行。我们必须全面发挥乡镇政府，农村集体经济组织，村民自治组织等的基层部队。农村集体经济组织的负责人，村民委员会或村民代表的成员应参与所有权调查，并可以选择专业团队，以根据需要进行房地产调查和地图。根据完全组织准备，宣传和动员，准备技术设计，数据收集，表列表，工具和设备准备，人员培训和其他准备工作。

（2）预购房地产单元和预先组织的单位代码。您可以将**示例标尺（1：500〜1：2000）的地形图，正射图或现有的会长图作为基本地图。指的是现有的会长调查，土地注册和其他信息，以及农村集体经济组织的负责人，村民委员会或村民代表的成员，在地区的边界内分开房地产单位和预先编程的单位代码，  Sub-和陆上所有权和集体土地所有权。

（iii）所有权调查。所有权调查是房地产所有权调查的核心，也是确保房地产权利确认，注册和签发证书的关键。所有权调查主要包括：调查和验证包裹和房屋的所有权状态，指的是现场边界，设置地标，测量包裹的边界长度与房屋边缘长度的相对距离，绘制包裹草图，并绘制包裹的草图，并绘制房屋权利的边界线，填充房地产所有权表格等等。

1。关于土地所有权状况的调查

（1）关于包裹状态的调查。根据“房地产权利调查技术计划”的要求（审判），应借助工作基础地图和所有权证明来调查每个地块的土地位置和四向土地，并结合现场验证。

（2）对土地权持有人身份的调查。包括调查和验证正确持有人或实际用户的名称或名称，单位，行业法规，组织代码，法定代表的名称（或负责人）的名称及其身份证书及其身份证书，其名称及其身份证书等，如果它属于寄宿家庭，以及持有人的居民居住和批准的居民持有人的状况，以及居住的情况，居住的状况以及居住的状况，居住的状况，注册书和其他信息。

（3）对包裹的所有权状况的调查。调查并验证土地权利的财产，服务寿命等的确定，以及土地是否拥有其他权利和共同所有权，例如抵押权，地役权等；批准的目的和实际使用土地等。

正确的持有人和土地地址很明确，邻居之间没有争议。如果由于不符合相关政策而无法确认和注册正确的持有人并发行证书，则可以根据实际使用情况记录实际用户和使用范围。在《地籍调查表》的描述列中，据指出：“正确的持有人是实际用户，并且暂时不会确认正确的持有人，因为他不遵守XX的规定。”调查结果已输入房地产注册调查数据库。如果对所有权存在争议，则应将其归类为有争议的配额。填写所有权争议的原始原因，然后在解决所有权争议后进行房地产注册调查。

2。关于住房所有权状况的调查

（1）关于住房所有权来源的调查。财产所有人应根据房屋所有者提供的房屋建筑批准程序，规划材料等以及其他房屋财产证书（例如房屋购买和销售，交换，礼物，遗产，继承，扣押，抵押，抵押等）记录财产所有人，并保留副本或拍摄照片。如果共享或有争议的财产权，请记录共享或有争议的情况。

（2）房屋状况调查。宅基地内的房屋，调查建筑物结构，地板数量，墙壁所有权，建造年份等。主要建筑物是指带有上述合法权限材料的房屋，主要用于居住。如果仓库，围栏，礼宾等等辅助设施不被用作所有权边界，而是永久建筑结构，则可以将其相关信息简要介绍在房地产所有权调查表中，以解释其位置，目的，数量等。在集体建筑土地上，所有房屋范围均应遵守相关的范围。

3。目的地调查

（1）关于包裹边界地址的调查。根据“施法者调查法规”的要求（TD/T 1001-2012），我们将对宅基地和集体建筑土地的所有权进行良好的调查，在现场建立土地边界，并衡量边界长度和关系距离，以确保土地所有权清晰明了，边界地址清晰（相对位置是准确的）。

对于土地所有权来源，土地具有完整的土地所有权和清晰的边界地址。在现场验证后，无需进行新的边界调查。仅相关信息才能记录在房地产所有权调查表中。对于具有不明确界限的包裹，土地所有权资源信息变化的边界以及没有合法土地所有权信息的包裹，应进行现场界限，并应调查具有没有合法土地所有权信息的边界的包裹。

在现场之前，应通过边界通知，公告，广播，电话，微信等通知边界的人，以确保土地权持有人，邻近的土地权持有人或双方的法律代理人以及集体经济组织的代表及时到达现场。在提到边界时，研究人员，包裹和附近的包裹以及集体经济组织的代表应同时出现。根据边界人指定的边界点，应在现场设置地标，以确认边界点的类型和位置。参考边界后，应及时填写会计问卷，并应在工作基础图上标记实际的土地边界和批准的土地边界，并在《地问卷的所有权调查记录》列中进行了解释。

无论是测量边界点的分析方法还是图形方法，都应使用钢制标尺或测距仪来测量包裹的整个边界边缘长度，以及相邻边界点或明显的土地点以及包裹分支的边界点之间的条件距离或相关距离。如果无法测量条件距离和相关距离，则应在边界标记表的描述列中解释原因。

（2）关于住房所有权边界的调查。房屋所有权边界是指房屋所有权范围的边界，包括独家和共同部分的所有权边界。应使用钢结尺或距离测量工具来测量房屋的长度，标记在房屋权利边界的示意图上，并应填写房屋调查表。

如果独立的建筑物，建筑物，其他建筑物和结构以及宅基地的使用权与宅基地的使用权相同，则无需对房屋所有权边界线进行调查。仅需测量房屋的角点，测量房屋的长度并将其标记在情节草图上。

如果共享建筑物，例如新的农村社区或楼上的搬迁，如果有一个平面图，则应根据平面图确定房屋所有权的边界；如果没有经过验证的平面​​图或平面图与平面图不一致，则必须根据房主的边界区域区分房屋所有权边界，必须根据房主的边界来确定拥有的墙壁，共享墙壁或借用的墙壁，并且范围和位置应确认，并应确认，房屋的边界和房屋的边界和范围的范围，是房屋边缘的范围。 出去。

4。填写房地产所有权调查表

根据“房地产权利调查技术计划”的要求填写房地产所有权调查表（审判）。对于集体建筑土地利用权和宅基地土地利用权，请填写调查表；如果上面有房子，则需要填写房屋调查表。如果上面有结构，则需要填写结构调查表。

5。画草图

应根据有关包裹和房屋属性状态的调查信息，参考边界和边界点的设置，边界长度和相关距离测量结果以及房屋右边界线的图应根据需要绘制包裹草图。必须在现场绘制情节草图和房屋权限边界图（可以直接在地问卷上绘制或与纸一起绘制）。在具有基本绘图材料的区域，可以将相关图纸带到站点，并且可以根据参考边界和侧面长度的实际测量来制作现场记录以形成草图。

（iv）房地产测量

房地产测量包括控制测量，边界点测量，房地产所有权图测量和区域计算等。

1。数学基础

平面坐标系统采用了2,000个国家大地测量坐标系统。如果使用其他坐标系，应与2000年国家地球坐标系统建立转换关系。高程系统采用“ 1985年国家高程基准”。

2。控制测量

可以根据需要确定是否执行该过程。对于仅测量边界边缘长度并且未测量边界点坐标的区域，可以进行控制测量。

3。包裹边界点测量

为了满足确认，注册和签发证书的任务，并充分考虑农村土地系统改革的需求，例如宅基部制度的改革以及集体商业建筑土地进入市场，地方政府可以全面考虑该地区的基本条件，工作需求以及经济和技术可行性，并根据地方条件选择适当的测量方法。原则上，可以使用多种测量方法在同一区域一起工作。

分析方法。对于具有良好工作基础，经济状况以及强大的技术力量或调查准确性的领域，影响土地财产所有者的重要利益，例如各种农村改革试点项目，土地获取和拆除领域，可以使用分析测量，即使用测量工具来获得当场绘制边界地址的精确协调点，并绘制权利图的精确协调点，并提取陆地上的信息。

图形。与分辨率为0.2米的较新的正赶图像相比，已经存在会变地图（不少于1：2000）的会变图，地图上的地图图和地图上的其他数据，收集边界点坐标，测量位点上的边界边缘长度，形成属性图，并计算出诸如包裹面积之类的因子信息。

监视方法。对于经济状况不佳，偏远地区或分散的独立宅基地和集体建筑土地，或者不可移动的生产生命周期很短，建筑物和结构很快就会更新，调查的准确性不会影响正确持有人的重要利益，可以采用更简单，更实用的方法，例如在范围内建立范围的边界，并确定了边界的范围，并确定了边界的范围，并确定了范围的点。

4。房屋测量

（1）对于已签发的房屋所有权证书，如果正确的持有人没有更改并且尚未翻新房屋，则必须将房屋注册的相关信息和包裹所有权调查结果输入不重新评估的房地产所有权调查数据库中。

（2）如果新的农村社区或搬迁到多个高层家庭（例如上层楼），并且现有的平面图已经验证并且没有变化，则房屋的内部长度将通过平面图获得。如果没有平面图，则需要进行现场测量。

（3）房屋测量可以基于实际需求，分析方法和图形方法可用于测量房屋的角坐标。您也可以使用钢制标尺来测量房屋的侧面长度。

（4）如果无法测量房屋的边缘长度，则应测量房屋的至少两个角点与房屋的边界点或角点之间的距离，以衡量间接解决房屋的边缘长度和房屋区域的间接解决。

5。准确指标

测量边界点和角点的准确性要求如下：

表1分析边界点的精度（角点）

等级

相邻边界点或房间角之间的间距误差相对于相邻控制点（CM）的点误差

中等错误

允许错误

一

±2.0

±4.0

二

±5.0

±10.0

三

±7.5

±15.0

注意：明显边界点或角点的准确性不得低于2级，并且隐藏边界点的精度不得低于3级。

图形边界点的坐标的准确性与基本图的规模和准确性密切相关。表2，表3和表4显示了获得边界点和边界点之间间距的精度要求。

表2图形边界点精度指数（完整的现场数字测量）

序列号

项目

图（mm）上的错误

图（mm）上的允许错误

相邻边界点的间距误差

±0.3

±0.6

边界点相对于相邻控制点的点误差

±0.3

±0.6

边界点相对于相邻土地对象的间距错误

±0.3

±0.6

注意：该表规定了平原和丘陵地区明显边界点的准确性指标。沙漠，高原，山脉，森林和隐藏区域可以放松至1.5次。

表3说明了边界点的准确性索引（数字绘图方法）

序列号

项目

图（mm）上的错误

图（mm）上的允许错误

相邻边界点的间距误差

±0.6

±1.2

边界点相对于相邻控制点的点误差

±0.6

±1.2

边界点相对于相邻土地对象的间距错误

±0.6

±1.2

注意：该表规定了平原和丘陵地区明显边界点的准确性指标。沙漠，高原，山脉，森林和隐藏区域可以放松至1.5次。

表4说明了边界点的精度指数（无人机将摄影测量法倾斜到图））

序列号

项目

图（mm）上的错误

图（mm）上的允许错误

相邻边界点的间距误差

±0.4

±0.8

边界点相对于相邻控制点的点误差

±0.5

±1.0

边界点相对于相邻土地对象的间距错误

±0.5

±1.0

注意：该表规定了平原和丘陵地区明显边界点的准确性指标。沙漠，高原，山脉，森林和隐藏区域可以放松至1.5次。

通过图形测量获得的边界点的坐标不得用于抬高实际边界点的确切位置。包裹草图中记录的实际测量边界点边缘长度可用于计算包裹区域。

6。房地产所有权地图测量和映射

农村房地产所有权图表包括会计地图，房地产单位地图等。其中，房地产单位地图主要包括包裹地图和房地产家用地图。应根据“ 调查法规”（GB/T1001-2012）的规定进行调查并根据5.3.3的规定进行调查和图。房地产家庭地图基于地atral地图和包裹地图，并基于房地产单元。准备要求和内容符合“实际估计代码​​”（GB/.1）的7.3规定。

7。面积计算

（1）可以使用坐标方法或几何元素方法来计算该区域：

坐标方法。如果使用分析方法来获得包裹边界点和房屋角点的坐标，则可以通过坐标方法计算包裹和房屋区域。

几何元素方法。如果使用图形方法获得边界点坐标或其他简单方法，则可以通过测量房屋的长度和房屋土地面积的几何形象来计算该区域。例如，简单的矩形房屋可以根据测量的长度和宽度直接计算其面积。

（2）仅在宅基地的范围内计算其主要建筑物的建筑区域。可以根据房地产测量代码的要求来计算该区域，也可以以简单简便的方式使用，例如将一层的建筑区域乘以地板数量。可以根据当地法规或当地习俗计算大楼的门廊，阳台，楼梯和其他设施等设施区域。

集体建筑土地上的所有房屋和建筑物均应针对面积进行计算。

（3）如果一种新型的农村社区或高层家庭被搬迁，例如楼上，则可以直接使用现有的家庭区域结果。对于没有家庭区域的家庭地区的结果，可以通过平面图（经过验证和不变）或现场测量结果来计算该地区。

（4）应在地问卷和众议院问卷中解释包裹和房屋面积的计算方法和过程。

（v）调查结果的宣传。如果当地人的政府在县一级或以上组织对宅基地，集体建筑土地和房屋权利进行统一的调查，则应在集体经济组织的范围内公开权利调查的结果，并在村民会议的范围内公开，并在村民会议或村民的代表性会议上解释，该领域与大量的移民调查相比，在权利的结果等方面，供应范围的竞选活动，以及权利的兴趣，何处，何处，以及诺言，何处，何处，何处，何处，何处，何处，以及范围的范围，以及范围的范围。公告期不得少于15天。如果在公开公告期之后没有反对公开公告期，则应构建和存档数据库。

（vi）数据库构建。严格按照“房地产注册数据库标准（试用）”和其他技术标准的要求，构建房地产注册数据库，并及时将房地产注册调查信息输入数据库，并实施电子管理。其中，如果采用房地产测量，现有的授权调查结果和相关图纸可用于以简单简便的方式充分利用数据库构建和管理。边界点的坐标应使用采集方法标记，并应使用计算方法标记区域。结合日常调查，我们将在数据库更新和维护中做得很好，以确保当局调查结果的当前和准确性。

（7）档案和接受调查结果。房地产调查档案和整合农村房地产的材料应根据包裹形成，档案，管理和应用应做得好。省自然资源当局应迅速组织农村房地产权调查结果。

地方可能会根据其地区的实际情况来完善政策，并根据本指南的相关规定为其地区制定技术规则。