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为了继续战斗以深入捍卫蓝天的战斗，州议会最近发布了“持续改善空气质量的行动计划”。 This is the third plan to the blue sky after the "Ten " in 2013. The plan air as the core, heavy and the , the of fine (PM2.5) as the main line, carry out , and plan air and paths based on long and near , and the green and行业，能源和运输的低碳转化。
该文件提到，北京--Hebei地区及周边地区，长江三角洲和平原是该行动计划的关键领域。据估计，到2025年，与2020年相比，全国县及以上城市的PM2.5浓度将降低10％，而严重且高于污染日的比率将在1％以内控制。与2020年相比，氮氧化物和VOC的总排放量将降低10％以上。北京--Hebei地区及周边地区的PM2.5浓度分别降低了20％和15％。长江三角洲地区的PM2.5浓度通常符合标准，北京控制了32微克/立方米。
持续改进空气质量的行动计划还强调了加强能力建设的必要性。这包括三个方面：改善大气环境监测和监测能力，加强大气环境监督和执法，并加强决策科学和技术支持。
其中，改善大气环境监测和监测功能。改善城市空气质量监测网络，基本上可以完全覆盖县城镇，并加强数据网络共享。改善沙尘暴调查和监测系统，并加强在沙源区域和沙尘暴路径区域中的气象和空气质量监测网络的构建。关键地区的城市将加强大气环境监测，例如机场，港口，铁路货运场，物流公园，工业公园，工业集群和高速公路。县及以上的城市对非甲烷总碳氢化合物进行监测，并且具有高VOC的城市排放量将进行光化学监测。不符合PM2.5标准的关键区域和其他城市继续监视颗粒成分。加强大气环境监测系列中卫星，航空和基础等遥感功能的构建。改善空气质量分级预测系统，并加强区域预测中心的构建。在亚洲进行沙尘暴监测，预测和预警服务以及技术研发。在沙子和尘埃路径区域进行沙子和尘埃谱监测和分析，专注于北京以分析沙子和防尘源，并评估各个地方的沙子和灰尘量以及沙子固定和停滞的沙子的有效性。
加强大气环境监督和执法。扩展非现场监督方法的应用。加强对污染源自动监视设备的操作监督，以确保监视数据的质量和稳定的传输。改善各级生态和环境部门的执法和监测能力，并加速红外热成像仪，便携式氢气离子探测器，手持式光电离检测器和其他设备的装备。加强关键领域的监督和执法，持有污染物排放单位，第三方机构和涉及欺诈行为的人员，并根据法律将涉嫌犯罪的人转移到法律上。文件的特定内容如下：
国务院发布的通知，发布了持续改善空气质量的行动计划
Guofa [2023]第24号
所有省份的人民政府，自治区，市政当局直接在中央政府下，国务院的各部委和委员会，并直接关联机构：
现在已发布“持续改善空气质量的行动计划”，请认真实施。
国务院
2023年11月30日
（本文已删除）
持续改善空气质量的行动计划
为了继续战斗以深入捍卫蓝天，有效地保护人民的健康，并通过不断提高空气质量来促进高质量的经济发展，制定了该行动计划。
1。总体要求
（i）指导意识形态。 by Xi on with for a New Era, fully the of the 20th of the Party of China, Xi 's , the of the , to the tone of work of while , the of , , green and , with air as the core,专注于减少污染天气的严重污染，并解决人们周围的显着大气环境问题，并减少颗粒物物质的浓度（PM2.5）作为主线，从而大大促进减少氮氧化物和挥发性有机化合物（VOC）的排放量；进行区域协调的治理，突出显示精确，科学和法律污染控制，改善大气环境管理系统，并改善预防污染和控制能力；计划空气污染的预防和控制路径基于长期和近乎研究，稳步促进行业的绿色和低碳转化，能源和运输，增强非点源污染控制，增强源预防和控制，加速绿色和低碳的生产和生活方式的形成，并在环境，经济和社会福利方面取得胜利。
（ii）关键领域
北京--Hebei及周边地区。 It , , , , , , , , , , , Xiong'an New Area and Xinji and , Jinan, Zibo, , , , , Tai'an, , Linyi，，，，Heze，Heze，，，，，，，Hebi，Hebi，，，，，，，，Luohe，Luohe，，，，，，City，City，City。
长河三角洲地区。 It , , , , , , and City in , Hefei, Wuhu, , , Ma', , , , , Lu'an and City in安海省。芬威平原。它包括台湾，扬quan，张正，金ch，金兴，尤恩昂，林芬，林芬和卢利安格市，位于山西省，xi'an，，，baoji，，，，在沙尼省，山anxi省， High-Tech City。
（iii）目标指标。
到2025年，与2020年相比，全国县层及以上城市的PM2.5浓度将下降10％，严重和高于污染日的比率将在1％以内控制；与2020年相比，氮氧化物和VOC的总排放量将降低10％以上。北京--Hebei地区及周边地区的PM2.5浓度分别降低了20％和15％。长江三角洲地区的PM2.5浓度通常符合标准，北京控制了32微克/立方米。
2.优化工业结构并促进工业产品的绿色升级
（4）坚决遏制高能消费，高排放和低级项目的盲目发射。
新的，翻新和扩展的项目严格实施了相关要求，例如国家工业计划，工业政策，生态环境分区控制计划，计划环境影响评估，项目环境影响评估，能源保护评估，能力替代，关键污染物的全部控制，关键污染物的全部控制，区域污染物的降低污染物的减少以及碳排放峰值目标以及碳排放峰值目标，并采用清洁的运输方法，采用清洁方法，采用清洁方法，方法。涉及替换能力的项目只能在替换能力及其支持设施关闭后将其投入生产。
严格禁止增加新的钢生产能力。实施钢铁，焦化和烧结的集成布局，可显着降低独立的焦化，烧结，颗粒和热滚动企业和流程，消除向后的煤炭洗涤和选择生产能力；有序地指导将爆炸炉连接器长期制作的钢制造转换为电炉的短进钢制造。到2025年，短期制品制造生产的比例将达到15％。北京--hebei及周边地区继续实施“基于钢的焦化”，而焦化能力与长期制作钢制能力的比率在0.4左右。
（v）加速关键行业中落后生产能力的撤离。修改“工业结构调整指南”，以研究污染物或温室气体排放的过程和设备的包含大大高于行业平均水平，低能效率和清洁生产水平纳入逐步和受限类别的列表中。关键领域进一步增加了落后生产能力消耗，环境保护，质量，安全，技术等的要求，并逐渐退出与天然气相关的行业限制；逐步消除逐步烧结的机器和颗粒垂直炉，以及半封闭的硅 - 曼加尼糖合金，镍铁，高碳铁剂和高碳铁龙管电炉。指导关键区域中钢，焦化和电解铝等行业的有序调整和优化。
（vi）全面进行传统工业集群的升级和转变。具有集中小型和中小型制造企业的城市应制定与天然气相关的工业集群的开发计划，严格申请项目批准，并严格防止污染前往乡村。将针对现有的工业集群制定特殊的纠正计划，并将消除并关闭一批关闭，并将其移至公园，现场改造，并改善和加强。所有地区都应结合工业集群的特征，并建立集中式供暖中心，集中喷涂中心，有机溶剂的集中回收和处置中心，以及根据当地条件的活性炭的集中式再生中心。
（7）优化包含VOC的原始材料和产品结构。严格控制高VOC内容涂料，墨水，胶粘剂，清洁剂和其他建筑项目的生产和使用，以增加低（NO）VOC含量的产品的比例。实施源替换项目，并增加在工业涂料，包装和印刷和电子行业中的低（NO）VOC含量的原始材料和辅助材料的替换。使用低（NO）VOC内容涂料的使用用于户外结构保护和城市道路交通标志。严格实施VOCS内容限制生产，销售，导入和使用中的标准。
（8）促进绿色和环境保护行业的健康发展。增加政策支持并支持在低（NO）VOC内容的原始材料和辅助材料，VOC污染控制，超低排放，环境和大气组成监测的领域中的一组主要企业。采取多种措施来遏制环境保护领域中低价和低质量竞标的混乱，创造公平的竞争环境，并促进行业的健康和有序发展。
3。优化能量结构并加速清洁，低碳和有效能量
（9）大力发展新的能源和清洁能源。到2025年，非化石能源消耗的比例将达到约20％，电力与末端能耗的比例将达到约30％。继续增加天然气的生产和供应，并优先考虑居民的生活和清洁供暖。
（10）严格且合理地控制总煤炭消耗。在确保安全能源供应的前提下，关键领域继续实施总煤炭消费控制。到2025年，与2020年相比，北京--Hebei及周边地区和周边地区的煤炭消耗分别下降了约10％和5％。平原的煤炭消耗将实现负增长，重点是减少非电气煤。对于在关键地区进行的新，翻新和扩展的煤炭项目，应根据法律替换平等或减少的煤炭，而没有替代方案的人则不得获得批准；高污染燃料，例如石油焦炭，焦炭或不得用作还原煤炭还原的替代措施。改善减少关键领域煤炭消费的管理措施，不包括煤炭脉和原材料进行煤炭消费评估。原则上，不会添加新的自行燃煤设备，并且将支持自行燃煤的单元以实施清洁能源。燃煤电力项目及其燃煤消耗，这些项目支持稳定的电力供应，电网的安全运行以及大规模网格连接清洁能源的消费。
（11）积极进行燃煤锅炉的关闭和整合。所有地区都应包括城市供暖计划中的燃煤供暖锅炉更换项目。原则上，不再在县级及以上的内置区域内建造35吨/小时的燃煤锅炉，原则上，除了集中式供暖以外，不再在关键区域内建造新的燃煤锅炉。加速热管道的建造，依靠发电厂和大型工业企业进行长途供暖示范，并在管道网络的覆盖范围内消除燃煤锅炉和松散的煤炭。到2025年，没有PM2.5标准的城市基本上将消除每小时10吨蒸汽的燃煤锅炉；每小时35吨蒸汽和茶炉，商业炉灶，谷物储存和干燥设备，农产品加工和其他燃煤设施的燃煤锅炉基本上将在关键区域中消除，以及在300,000金或更多的燃料燃料的燃料式燃油式燃料式燃料式燃料式燃料的燃料厂（包括燃料的燃料式燃料式燃料，以及燃料的燃料式燃料，以及燃料的燃料式燃料，以及燃料的燃料式燃料，以及燃料的燃料式燃料，以及燃料的燃料式燃料，以及燃料的燃料式燃料，以及燃料的燃料式燃料式燃料，以及燃料的燃料式燃料式燃料，以及燃料的燃料一致（燃料燃料）。 30公里。
（12）实施工业炉和窑炉的清洁能源更换。以有序的方式促进电力而不是煤炭的使用，并积极而稳定地促进天然气而不是煤炭的使用。在关键区域不会添加新的基于燃料的天然气发电机。原则上，将采用清洁和低碳的能源，用于新的和扩展的供暖炉，热处理炉，干燥炉和熔炉，以用于清洁和低碳能。使用高冲洗燃料的工业炉将被工业废料，电力，天然气等取代。燃油的气体发生器将被清洁能源或集中气体供应和分散的使用方法取代；固定床间歇性气体发生器将逐渐消除。
（13）继续促进北部地区的清洁供暖。适应当地条件，我们将大规模促进北部地区的清洁供暖，以确保人们度过温暖的冬天。增加为民用和农业目的替代松散的煤炭的努力，基本上在关键地区的普通地区清除了散落的煤炭，并逐渐促进了在山区占地的清洁能源。中央政府对北部地区清洁供暖的支持中包括的城市将以质量和数量来完成转型任务。其中，“煤炭到天然气”必须实施固定改革的天然气来源。全面提高建筑物的能源效率水平，并加快现有农村房屋的节能转型。所有地区都指定了整体清洁加热转化的区域，因为高污垢燃料禁令，以防止燃烧松散的煤炭。对于尚未实施干净供暖的地区，请加强商业煤炭的质量监督。
4.优化运输结构并大力发展绿色运输系统
（14）连续优化并调整货物运输结构。大型货物中和长距离运输是使用铁路和水运输的，而短路运输则优先使用封闭的腰带走廊或新的能量车辆和船只。探索清洁运输的审查和监督，作为煤矿，钢，热力，非有产金属，焦化，煤炭，煤炭化学和其他行业的新装修和扩展项目的审查和监督的重点。关键区域中的市政当局和省级首都应采用“外部收集和内部分配”物流方法，例如道路轨道多式联运运输。到2025年，与2020年相比，铁路和水运量将分别增加约10％和12％。在中型和长距离运输（超过500公里）的煤炭和可乐中，在山西，山西和蒙古的主要煤炭生产地区，铁路运输的比例将达到90％；在广东大湾大湾地区（包括新能量车）的关键区域和主要沿海港口（包括新能量车）中的清洁运输（包括新能量车辆）的比例。
加强铁路专用线路的构建以及联合操作和运输连接设施，并最大程度地提高现有线路的效率。原则上，在重要港口区域建造新的容器和散装干式运营区域时，同时计划并建造铁路；扩大现有运营区域的铁路运输能力。货物友好的转型将在主要的城市火车站进行。原则上，物流公园，工业和采矿企业以及煤炭存储基地，年度运输量超过150万吨，应与铁路专用线路或管道连接。加强措施，以确保土地使用，海使用，接受和调试，容量分配，铁路货运率和其他措施。
（15）加快汽车清洁水平的改善。在关键区域的新型公共部门的新建或更新的公共汽车，租金，城市物流分配，光线卫生设施和其他车辆中，新能源车辆的比例不得小于80％；使用精益燃烧技术加速消除汽油卡车。推广山西省，内蒙古自治区和山西省，以建立清洁运输的试点区域，并培养一组清洁的运输企业。在工业和物流公园中促进新的能源中型和重型卡车，例如热力，钢，煤炭，焦化，有色金属和水泥，并开发零发射货运机队。我们努力确保到2025年，关键区域高速公路服务区域中快速充电站的覆盖率将不小于80％，而在其他地区则不会小于60％。
加强对新生产卡车的监督和随机检查，以完全覆盖家庭。加强道路检查和重型卡车的房屋检查。充分实施汽车排放检查和维护系统以及汽车排放召回系统，并加强对年度检查机构的监督和执法。鼓励关键地区的城市进行燃料蒸发和排放控制测试。
（16）加强非道路移动资源的全面管理。加快铁路货运场，物流公园，港口，机场，工业和采矿企业的新能量车辆以及机械的更新和转换。促进新的能源和清洁能源船的发展，并提高岸动力的利用率。大力促进消除旧铁路机车，并鼓励中央城市促进新的能源铁路设备和其他行业，例如煤炭，钢和冶金。到2025年，基本上将消除非道路移动机械，非道路移动机械，船舶和铁路机车的“黑烟”现象，并基本上消除具有第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械；拥有超过500万乘客的年度乘客吞吐量的机场的桥梁利用率将超过95％。
（17）全面确保精制油的质量。加强对石油进口，生产，仓储，销售，运输和使用的各个方面的监督，全面清理并纠正自我制造的油箱，移动加油车辆（SHIP）和黑色加油站，并坚决破坏以发动机燃料的出售非标准油产品。增加卡车，非道路移动机械和船舶油箱中柴油采样的频率，追踪发现的线索，并严格研究相关生产商，销售和运输商的主要职责。
5。加强对非点源污染的控制并提高精制管理的水平
（18）加深对灰尘污染的全面控制。鼓励经济发展的领域安装视频监视并访问当地监督平台；在关键区域中的长途线性项目，例如在关键区域的道路和水务事务。项目成本将包括预防和控制灰尘污染的成本。到2025年，预制建筑物将占新建建筑区域的30％；县层及以上的建筑区域中道路的机械化清洁率将达到约80％，县城将达到约70％。检查并提交裸城区，并采取防尘措施。大型城市煤炭，矿石和其他干式货物码头的物质场基本上已经完成了粉尘抑制设施的建设以及材料输送系统的封闭转换。
（19）促进采矿生态环境的全面改进。原则上，应与铁路专用线路或其他干净的运输方法同时建造新的矿山。到2025年，原则上，除了省级矿产资源计划确定的关键采矿区或安全示范后不适合地下采矿方法的北京，天津和河北及周边地区，不会在北京，天津和河北及周边地区建造任何新的开放坑矿。根据生产安全，土壤和节水，生态环境等的要求，仍将关闭截止日期后仍无法达到标准的矿山。
（20）加强稻草的全面利用和禁令燃烧。改善稻草的标准化和标准化返回田间。改善稻草收集，存储和运输服务系统，提高工业化功能，并提高离开现场的效率。国家综合稻草的综合利用率稳定，超过86％。所有地区都应根据实际条件制定有关稻草燃烧禁令范围的具体规定，并做出确切的划分。在关键区域禁止吸管露天燃烧。全面使用卫星遥感，高清视频监视，无人机和其他手段来提高监测稻草燃烧火点的准确性。改善网格监督系统，全面发挥基层组织的作用，并在稻草燃烧的关键时期进行特别检查。
6。加强减少多种污染物的排放并有效降低排放强度
（21）在整个过程和所有链接中加强对VOC的全面管理。鼓励储罐使用低囊肿的呼吸阀和紧急压力缓解阀，并定期进行密封测试。车辆油轮被提升为使用密封的快速接头。必须分别收集和处理污水处理地点中的高浓度有机废气；必须以封闭的方式收集和处理装置区域中的有机废气，这些有机废气含有有机废水储罐和设备区域的水收集井（池）。对于关键区域中具有集中石化和化学工业的城市和关键工业公园，将在2024年底之前建立一个统一的泄漏检测和维修信息管理平台。在工作开始期间，对企业的检查和维护，QUATS废物浪费了由材料退款，清洁和清除和净化的材料，并以及时的方式收集和处理。企业不得将火炬燃烧设备作为每日空气污染处理设施。
（22）在关键行业中促进深入的污染控制。促进具有高质量的钢，水泥，焦化和燃煤锅炉等关键行业的超低排放转化。到2025年，该国超过80％的钢铁生产能力将完成超低排放转化的任务；所有关键领域都将在钢铁行业实现超低排放，并基本上完成燃煤锅炉的超低排放转换。
确保工业企业符合全面稳定的排放标准。促进对玻璃，石灰，矿物羊毛和非有产金等行业的深入治理。全面对锅炉和工业炉的简单且效率低下的污染控制设施进行调查，并通过清洁能源更换，升级和转型，集成出口和其他方法来实施机密的处置。促进气锅炉的低氮燃烧转化。生物质锅炉采用特殊的锅炉，并配备了有效的除尘设施，例如布袋。禁止将煤炭，家庭废物和其他材料混合。促进小型生物质锅炉的整合，并积极指导城市建筑区域中生物质锅炉（包括电力）的超低排放转化。加强污染控制设施的运行和维护，并减少异常工作条件下的排放。与天然气相关的主要企业逐渐取消了烟气和含有VOC的废气的旁路。如果由于生产安全需求无法取消，将安装在线监控系统和备份处置设施。
（23）对餐饮油烟和恶臭进行特殊处理。严格管理住宅建筑物附近餐饮服务单元的布局和管理。打算打开餐饮服务单元的建筑物应设计和建造特殊的烟道管道。促进实施第三方运营和维护管理以及在有条件区域的治理设施的在线监控。加强对群众强烈反映的问题的研究和纠正。具有集中投诉的工业园区和主要企业必须安装和运营在线监控系统。所有地区都应加强部门协调并解决油烟的问题，并根据当地条件使人们打扰人们。
（24）稳步促进对大气氨污染的预防和控制。在北京，天津和河北及周边地区进行大气氨排放控制的试点项目。促进氮肥机械和低蛋白质饮食技术的深刻应用。牲畜和家禽农场中氨和其他气味气味的气味控制的研究指标，鼓励对猪，鸡和其他笔的封闭管理，支持封闭的肥料运输，储存和治疗设施，并加强废气收集和治疗。到2025年，与2020年相比，北京，天津及周边地区的大规模牲畜和家禽农场的总大气氨排放量将下降5％。加强氮肥剂和苏打粉等行业中大气氨排放的控制；加强对脱硫化和反硝化氨的预防和控制，从工业来源逃脱。
7。加强机制构建并改善大气环境管理系统
（25）实施城市空气质量合规管理。 under the that have not met the air and -level shall and a time- plan for , the for with and key tasks, and make it . of PM2.5 and ozone. In 2020, with PM2.5 below 40 /cubic meter not met the will meet the the 14th Five-Year Plan ; other the will the goals for the air stage of the "14th Five-Year Plan". that have met the have and air .
(26) the for air and . The state the joint and of air in , and Hebei and areas, and to play the role of the in the River Delta and the in the Plain. The has on the and of air in areas such as the - , the of the River urban , the , and the slope urban , and the -Hong Kong-Macao Bay Area as a pilot zone for air . shall joint and their . and in inter- areas to carry out joint and and joint cross-law . For new in key air- 20 on both sides of the , as well as new with a great on air , .
(27) the for heavy . and the plan for heavy at the , and , the of of local at all , and the work for , and heavy . the for the start of heavy . the index of in key , the of , and the to . In with the , that the list all gas- . in the same area take in with the in with the law and .
8. and law
(28) the and . the urban air , full of towns, and data . the and , and the of and air in sand areas and path areas. in key areas will such as , ports, yards, parks, parks, , and .
at the level and above carry out of non- total , and with high VOCs will carry out . Key areas and other that do not meet the PM2.5 to . the of such as , , and in the . the air and the of . Carry out , and early and and in Asia. sand and dust and in the sand and dust path area, focus on to sand and dust , and the of sand and dust in and the of sand and sand. The of at the level and above the list of key units in the to full of that meet the . , () , video , etc. the of , and build for heavy-duty and non-road in the and key .
(29) and law . the of non-site . the of for to the of data and . the law and of and at all , and the of , flame ion , and other in key areas. and law in key areas, hold units, third-party and in fraud in with the law, and those of to in with the law.
(30) and for -. on low-, high air , and small and -sized VOCs to the and of key of VOCs. on clean and paths for in types, and and such as of , low- , and . the of odor- , of foul odor and on . Carry out on the and of . By 2025, at the level and above will the of lists, and in key areas will be year by year.
9. the legal and and and
(31) the and of laws and . and the of the Air and Law. and the Clean Law to the legal of to use raw and with low (no) VOCs . and for the and of of .
(32) the and . Start the of air and . and for VOCs such as , , , , and a low (no) VOCs ; for for waste gas ; and the of and in key and . and motor in the next stage and carry out on oil in the new stage. and for fuel and . are to .
(33) the price tax and . the peak and time- price and the of sales price. the price and and , and , and the price for high-- . price for port shore-based power to the of fees for shore power use. All are to for the of buses and trams in new . and the peak-gulf price for clean "coal to " and power sales side; the level of urban gas and , and gas and , and the sales and , and the clean price . the for rates, fees, study and the "one-price" , and adopt the " and price " model. the tax and the of VOCs in the scope.
(34) play the role of . The will the scope of clean in and give to for and . In with - , we will in areas such as and , , line , and new to guide . Carry out green for as to long-term to in green . and to issue green bonds, carry out green bond , and the level of green bonds.
10. the of all and carry out
(35) . to and the Party's over air and . Local at all shall be for air their and the of local plans. The of and and good and . All of the State work to the of tasks and the needs of of air when .
(36) and . The of air goals will be as an part of the of the of the in-depth . will be given to that the ; will be in terms of fund , , honor , , etc. for that have ; will be as for areas where there are . and in key areas.
(37) . the of air . The of units and third-party , and and will be in their and will be to the in with the law. Key units such as self- and data, , and . Motor and non-road and such as and in with the law.
(38) and and . and , the basic and of and , and ' and of . in and sand and . China's air and , and for sand and , and tell China's and well.
(39) . all of to in . The takes the lead in out green and fully low (no) VOCs . the and the to clues to . take the lead in green and and . ' , the of a , , green, low-, and , and air . |
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发表于 2025-4-23 23:46:35
