不动产登记暂行条例实施细则昨起公开征求意见，诸多看点值得关注

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《不动产登记暂行条例实施细则》昨天开始向社会公开征求意见。征求意见稿规定：申请不动产登记分为四个步骤。三类主体可以查询房产信息。有意向者需提交证明文件以供查询。以欺诈手段查询、复制注册信息的申请将被追究责任……很多有趣的点值得关注。专注于。

详细规则已于昨天公布以征求公众意见。

自3月1日《不动产登记暂行条例》正式实施以来，已近一个月时间。昨天，国土资源部公布了《不动产登记暂行条例实施细则（征求意见稿）》在国务院法制办公室网站向社会公开征求意见。反馈截止日期为4月25日。

《细则》被视为统一不动产登记制度建设的重要组成部分。与暂行条例仅有的35条相比，细则草案扩大至8章137条，涵盖登记程序、登记类型、登记办理、不动产登记材料等内容。对查询保护和利用、法律责任等作出了详细规定。

参与起草《不动产登记暂行条例》及《实施细则》的清华大学法学院副教授程晓告诉中新社记者，《不动产登记暂行条例》规定了主要、原则性内容。不动产统一登记的方向性问题。然而，仅仅宽泛、笼统的规定显然不足以解决实践中的具体问题，因此迫切需要制定具体的规定来作出具体规定。

“细则征求意见后，国土资源部将对反馈意见进行汇总整理，然后进行一定的调整或修改。预计最早要到今年5月才会正式公布。”程潇说道。

申请不动产登记仅需4步

“《实施细则》最大的亮点在于，对不动产登记的具体程序做出了更加科学合理、详细明确的规定。”程晓表示，这对于真正实行统一登记、保护广大民事主体的不动产权益、维护交易安全非常重要。 。

《细则》概述了不动产登记程序的全过程。其中，明确一般登记程序分为申请、受理、审查、登记四个步骤。

根据细则，申请办理不动产登记，申请人应当填写登记申请表，向不动产登记机构提出申请。申请注册时须提供原始材料。

“除委托登记和依职权登记外，其他登记均以申请为基础。也就是说，如果当事人不申请，登记机构不会主动或强制登记。但是，产权变更的效力只有在不动产登记真正安全合法的情况下，不动产的权利才会发生。”程晓指出，不同类型的注册需要不同的材料。例如，销售房产，需提供双方身份证明、房屋所有权证、合同等材料的原件。

三类实体可查询房产信息

对于外界最关心的不动产登记信息查询，细则规定三类主体可以查询、复制其不动产登记信息，但查询范围有所不同。

根据细则，权利人可以查询、复制其不动产登记信息。涉及房地产交易、继承、诉讼等的利害关系人可以查询、复制房地产的自然状况、权利人及其房地产查封、抵押、通知登记、异议登记等。国家有关机关可以查询、复制。复制与查处事项有关的不动产登记信息。

“细则根据物权法和条例的规定，将查询主体限定为权利人、利害关系人以及国家有关机构。这意味着任何人都不能无条件自由查询不动产登记信息。”程潇说道。

程晓指出，三类主体的询问范围也有所不同。权利人可以查询、复制其不动产登记信息；而涉及房地产交易、继承、诉讼等的利害关系人则可以查询、复制该房地产的自然状况、该房地产的权利人及该房地产的产权负担和限制等，如是否被查封、抵押、提前登记等；国家有关机关仅限于与调查处理事项有关的信息。

利害关系人查询需提交证据

细则还规定，查询不动产登记信息，应当提交查询申请表、申请人和代理人的身份证明材料、授权委托书。海外客户应提交经过公证或认证的授权委托书。

其中，利害关系人询问时，必须提交证明利害关系存在的文件。国家有关机关查询时，应当提供协助查询的单位出具的证明材料和工作人员的工作证明。

程潇表示，所谓利害关系证明是指买卖合同、法院案​​件受理通知书、继承证明文件等。

“不动产登记是以不动产单位为基本单位的，比如房子就是一个登记单位。因此，不动产查询也是以不动产单位为单位的。”程潇举了个例子，“比如，A有A，还有B、C三套房子，A房子卖给了B房子，双方在买卖过程中发生了纠纷和诉讼。作为利害关系人，房子B只能申请查询自己有权益的房产，即A房屋，而无权查询A的另外两套。

此外，细则还规定，不予查询的情形之一是“申请查询的房地产不属于房地产登记机构管辖范围”。程晓表示，这需要申请人提供该房产的具体信息，以便登记机构判断是否在辖区内。范围，只提及特定人的名字，这个不会被查询。

对以欺诈手段申请查询的，将追究其责任。

细则规定了询问地点和询问时限。其中，对符合本办法规定的查询申请，查询机构应当当场查询；对符合本办法规定的查询申请，查询机构应当当场提供查询。因特殊情况无法当场询价的，应在5个工作日内提供询价。

具体规定明确：查询人应当到查询机关指定的地点查询不动产登记信息。任何单位和个人不得将不动产登记信息带出指定地点。

细则还规定，对“采用欺诈手段申请查询、复制注册信息”等8种情况进行问责。其中，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

程潇表示，“如果您使用欺诈手段申请查询或复制注册信息，我们将追究您的责任。这是针对实践中出现的一种情况，即不经过法律程序，就可以擅自查看他人房产，泄露他人个人信息。如果信息被泄露或用于其他非法目的，严格追究责任，有利于加强对个人隐私、商业秘密和人身财产安全的保护。”