未成年人入住旅馆新规：加强身份登记与监护人信息核实，提升保护措施

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入住酒店的未成年人，前台除了登记身份证信息外，还需要询问监护人信息。遇到与自己同住的人时，一定要询问其身份。酒店如发现可疑情况，必须立即向公安机关报告。这是新修订的《未成年人保护法》实施后对全国酒店管理提出的新要求，也是保护未成年人的一项新举措。

今年5月31日，公安部出台酒店接待未成年人入住“五必须”新规定，提高了未成年人入住酒店的“门槛”。 “以前，对于未成年人入住没有详细规定，往往只登记身份信息，未成年人随意入住，有的遇见网友租房，有的离家出走，家长着急，找不到他们的孩子。”浙江省公安厅治安总队副大队长刘军告诉南都记者，新规出台后，酒店的登记流程变得更加细化。当遇到异常情况时，酒店可以及时联系监护人和警方，这往往可以将问题消灭在萌芽状态。

2013年，“海南校长带小学生到酒店房间”事件轰动全国。 2019年，杭州女孩张子欣被张家房客抱走溺水身亡，引起社会高度关注。刘军表示，酒店空间隐蔽，行动自由。从以往公安查处的案件来看，它们很容易被不法分子利用实施犯罪，轻微侵权案件时有发生。

南都记者注意到，此前，浙江、四川等地多地探索提升酒店管理水平，从源头预防犯罪，保护未成年人。近期，地方试点升级为公安新规，并已在全国全面推广。据了解，6月1日以来，全国公安机关共对25.3万家酒店开展专项检查，登记报告未成年人入住信息391万条，排查可疑情况7.67万次，集中查处6831家酒店。落实“五个必须”要求。及时帮助找回了一批离家出走的儿童，有效阻止了多起侵害未成年人的案件。

杭州某酒店前台

然而，在多地警方全力保障新规落实的同时，未成年人离家出走、包间玩游戏、酒店行业结网网民等现象不断发生，折射出更为复杂的成长问题。 “警察的职责是保护未成年人。”在一线，住宿时设置一些防护措施，可以震慑犯罪，但并不能完全杜绝犯罪。”刘军坦言，新规定实施后，如何凝聚共识，引起社会各界更多关注保护未成年人的生命健康，形成合力已成为亟待解决的问题。

孩子离家出走，独自一人留下来。酒店报了警，帮助家人找到他。

儿子离家一天一夜后，吴俊芳（化名）第一个接到的电话不是家里的爷爷，而是杭州同金精华酒店打来的。她这才知道儿子已经连夜赶到了杭州。吴俊芳2018年来到杭州打工，儿子在家由爷爷奶奶照顾。他是一个典型的留守儿童。 7月初，儿子打电话来杭州看望母亲。吴俊芳认为儿子即将上初三，暑假应该补习功课，于是在电话里叮嘱了儿子几句。 ，没想到儿子气得第二天一言不发就到了杭州。

当接到酒店的电话时，吴俊芳反应有些慢。那天晚上她上夜班，深夜往往是餐饮行业最忙的时候。得知儿子在酒店大堂，吴俊芳心里稍稍宽慰了一些：“青春叛逆期的孩子，手头有钱，叫了就出去住，大人都在家里忙。”

新政策实施之初，几乎所有家长都和吴俊芳一样感到惊讶。杭州西湖区豪逸酒店值班经理孙冬梅告诉南都，由于多了一层安全屏障，大多数家长都能理解政策并配合填写信息。最难对付的往往是独自来到酒店的孩子。 “大部分都是离家出走租房子的男孩，前台需要拿到父母的联系方式才能通知家长。有的孩子不肯，无奈只能报警。”

7月下旬的一个下午，孙冬梅遇到了一个特殊情况：一名10岁的男孩带着一大袋零食来入住，谎称自己是来“体验生活”的。民警任冲赶到酒店后说道：“聊游戏、聊动漫吧，聊多了他才会向你敞开心扉。”任冲得知男孩期末考试考得不好，因为暑假期间不愿意做作业而被妈妈骂打游戏，于是他准备在酒店住一段时间。

酒店监控：10岁男孩独自入住

任冲通知母亲来酒店接孩子，许茹茹（化名）得知孩子已经离家有几公里了。 “我很震惊，一路上心里五味杂陈，害怕极了。这么小的孩子要是遇到坏人，我们家就完蛋了。”

入住电竞酒店通宵玩游戏，酒店受到行政处罚

南都记者在杭州一家酒店前台获得的一份填写流程表显示，杭州酒店未成年人入住登记明确区分单独入住的未成年人、成人陪同的未成年人、多名未成年人以及婴幼儿。这四种情况都有严格的信息登记规范。

“如未成年人单独入住，酒店应及时联系监护人并通知派出所民警。如果有人同居，一定要确认关系。如果是年龄相差较大的异性，询问其身份和关系。如有可疑情况，请立即向杭州当地派出所报案。市公安局治安支队民警孙小龙表示，酒店在登记过程中如发现异常情况，要立即通知民警和监护人。相关信息将实时录入酒店业公安信息管理系统。 “公安民警可以在系统后台实时看到登记信息。 ，以方便调查可疑人员。”

诸暨市一家电竞酒店经理杨连安（化名）回忆，7月6日晚，值班前台接待了很多十六、十七岁左右的孩子。 7月7日上午9时许，诸暨市公安局对该酒店进行检查。经过例行安全检查，发现多名未成年人整夜在房间里玩游戏。该酒店因未落实住宿登记、查询、举报要求，被公安机关给予行政处罚，相关人员被驱逐出酒店。

酒店内性侵案件频发。醉酒的女孩和中年男子一起入住房间。

负责酒店管理的杭州市西湖区公安局治安大队民警闵光荣。在他看来，这些离家出走或者喜欢玩游戏、出来包间的孩子比较常见，但严格意义上不能称之为“危险”，往往是因为家庭沟通问题，以及未成年人的真实侵害包括一些酒店内的轻微性侵犯案件和绑架儿童的特殊案件。

2020年，杭州率先试点“三问一报”制度。发现杭州市西湖区各类住宿、经营场所存在未成年人特别是14岁以下儿童入住酒店、或要求未成年人单独或多人集体登记的情况。入住酒店时，相关前台登记部门除按规定严格履行登记手续外，还须询问关系、入住酒店的目的、是否告知监护人，并报告并及时向当地派出所报案。

近年来，多地就如何提高酒店业管理水平防范针对未成年人的违法犯罪行为进行了探索试点。例如，四川省广元市去年5月20日召开联席会议，市检察院向市公安局公开发出起诉建议。三、建议推动建立未成年人入住酒店强制报告制度。 16周岁以下未成年人如成人无监护人或监护人委托的其他具有完全民事行为能力人入住，且无法及时与监护人或学校取得联系的，酒店及其员工应向当地公安机关报告尤其是当成年人被发现处于醉酒等异常状态时。未成年人应当加强安全检查，并及时向当地公安机关报告。

各地试点经验已成为今年将在全国推出的公安新规，堵塞未成年人入住酒店安全漏洞。

南都记者获悉，今年6月15日，新疆塔城地区额敏县桥南派出所管辖的一家酒店接待了一名中年男子和一名女孩入住，两人当时都喝了酒。他们的句子都是乱码。 ，行为可疑。按照新规定，前台收银员要求女孩出示身份证件，并询问两人的关系。两人含糊其辞，没有回答问题。前台通知派出所并赶往酒店核实。他们得知该女孩是未成年人。中年男子通过微信认识了女孩，并邀请她吃饭。吃饭时，他引诱女孩喝酒，并骗她预订酒店房间。当地派出所对女孩进行了批评教育。男子和女孩被安全带回家。

为了进一步避免不必要的违规行为，在杭州西湖区浦京花园酒店，南都记者注意到，部分楼层专门作为未成年人居住区，酒店保安负责24小时巡逻，防止未成年人进入正常办理入住后。 ，其他楼层的人进入，意图实施违法行为。

“让全社会了解这件事非常重要”

吴俊芳虽然不知道孩子为什么和叔叔关系更近，但他心里的想法却不想告诉自己；徐茹茹也不知道为什么刚刚骂了孩子玩游戏就离家出走，但相比一些家长，他们的表现已经可以用称职来形容了。

闵光荣多年来处理过多起未成年人在酒店被殴打的案件，其中大部分与家庭监管缺失有关。他告诉南都记者，新规实施后，一些家长接到电话后仍然不理孩子。 “如果监护人同意这么小的孩子应该入住酒店，我们不能强迫他不入住。通知父母您的女儿将与陌生人在一起。父母并不关心她是否能找到房间，他们只是让她走了。”

作为辖区的一名民警，任冲执勤时几乎每天都会收到酒店的求助请求。在处理未成年人入住酒店案件时，任冲发现，涉及未成年人的案件大多是因为学习压力大、家庭问题等。沟通有问题。 “这不仅是酒店从业人员提高认识很重要，也是全社会都了解这件事情。新规定实施后，我们希望唤起更多人关注未成年人，更加注重权益保护。”未成年人。”任冲说道。

保护未成年人绝不仅仅是公安部门的工作。多位公安系统人士表示，除了酒店从业人员和相关行业部门应承担监管责任外，家属的监护责任应放在首位。

浙江省公安厅治安总队副总队长刘军介绍，公安部出台“五个必须”新规定，强调酒店详细登记流程，是基于优先考虑酒店登记的需要。保护未成年人，加强隐蔽空间薄弱环节犯罪预防。然而，犯罪不能被完全禁止。 “除了警察和酒店之外，社会上形成合力也非常重要。”

南都记者注意到，近年来，中央高度重视未成年人保护。今年6月1日，新修订的《未成年人保护法》正式实施。这是该法时隔八年第二次修订，其中第五十条第七条明确规定：饭店、宾馆、饭店等住宿经营者接受未成年人入住时，或者接受未成年人与成人共同入住时，应当询问父母或其他监护人的联系方式、入住人员的身份、关系等相关信息；发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。

公安部公安局副局长张晓鹏表示，公安部门将进一步加强对酒店业落实“五个必须”情况的日常检查、研判反侦查、案件回溯等工作。检查等措施，加大监管力度，继续推动“五个必须”要求落到实处。确保未成年人住宿安全，全力保障未成年人健康成长。

南都记者 浙江 蒋晓天