中国人民银行发布非银行支付机构网络支付业务管理办法，推动实名制与分类监管

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【网络支付管理新规：给行业带来机遇，为用户提供保障】28日，中国人民银行公布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》（以下简称《管理办法》） 《管理办法》）。 《管理办法》明确提出支付账户实名制管理，对支付账户采取分类监管方式。业内人士表示，《管理办法》的发布，对于第三方支付企业来说，将是更加规范发展的契机，对于用户来说，其权益也能得到更好的保障。

28日，中国人民银行公布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》（以下简称《管理办法》）。 《管理办法》明确提出支付账户实名管理制度，采取支付账户分类监管方式。业内人士表示，《管理办法》的发布将是第三方支付企业更加规范发展的契机，而对于用户而言，其权益也能得到更好的保障。

《管理办法》出炉：水到渠成

“我国第三方支付平台有了很大的创新，发展良好，同时也需要得到适当的监管。”中央财经大学金融法研究所所长黄震指出。

黄震表示，7月份，央行等十部委印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》。由于互联网支付业务是互联网金融的重要组成部分，《管理办法》是实施的诉求指导。而且，经过多轮讨论，《管理办法》已经相当成熟，推出的时机也比较合理。

拉卡拉集团副总裁唐凌认为，目前网络支付机构已经超过100家，不可否认存在风险。有必要管理在线支付。

“互联网支付创新发展很快，监管也必须跟上。《管理办法》的出台是水到渠成的事情，最重要的是它能为企业未来的发展提供指导。”唐凌说道。

支付机构差异化新机遇来临

《管理办法》的一大亮点是差异化管理。我国第三方支付机构在规模、发展方向、模式等方面都有自己的特点。一刀切的监管模式绝对不是未来的方向。

唐凌表示，差异化管理对于大型、信誉好的机构来说是一个很好的发展机会：“《管理办法》出台后，风险较高、评级较差的支付平台将逐步被淘汰，对于电商企业来说，选择好的机构进行合作，对于用户来说，他们更有可能选择信誉​​较高的机构，这对第三方支付公司来说是一个新的发展机遇。”

黄震指出，对于规范的第三方支付机构来说，《管理办法》的出台不会对其造成太大影响。

“《管理办法》是经过多轮讨论，吸收了包括第三方支付平台在内的各方意见和建议后出台的。如果平台一直在规范发展，对他们的影响会很小。”黄震说道。

唐凌表示，风险高的机构要严格监管，风险低的机构监管要宽松。在网络支付新规的差异化监管下，不同机构根据风险程度实施不同的监管方式和手段，既最大程度满足了行业和社会的需求，也保障了各方权益。最大程度地满足消费者。 。

用户权益将得到更好的保护

中国人民银行支付结算司司长谢忠在回答记者有关《管理办法》的提问时表示，网络支付管理办法的出台将保护账户安全和用户权益将会得到更好的保护。

中央财经大学金融法研究所所长黄震指出，《管理办法》的主要目的之一是维护用户未来的利益，同时兼顾便利性和安全性考虑因素。

2015年，网络支付发展如火如荼，但也出现了一些问题。比如，个人信息的泄露一直是令人头疼的问题。今年11月，支付宝曝出支付漏洞。黄震表示，《管理办法》针对用户权益保护专门出台了相应策略，用户权益将得到更好保护。

“以个人信息为例，《办法》出台后，将加强对客户信息的保护。遵循最可移植的原则，机构不能大量收集用户信息，机构必须出台相应措施保护个人信息。” ”黄震说道。

据机构预测，分类监管方式将给予综合评级较高的支付机构监管优惠和创新空间，市场集中度将加剧，小型支付企业或将受到影响。 2016年，互联网支付机构发展将更加规范。 （记者冯孔）