淳安县：秀水富民成新常态，生态优势助力发展
淳安位于浙江省西部。是浙江省最大的县，也是四位省委书记的联络点。这里也是著名的国家级风景名胜区千岛湖所在地。淳安还是一个集山区、库区、老区于一体的县，特色极为鲜明。 “平凡的淳安县，特别的千岛湖”是县城特色的生动体现。淳安县：让“美丽水富民”成为新常态
近年来，淳安县充分发挥生态优势，积极抢抓纳入国家主体功能区建设试点、省级重点生态功能区建设试点的历史机遇和“美丽杭州”实验区建设，提出“秀水富民”总方略，把“保护美丽湖泊、富民富民”作为两项根本任务和出发点和落脚点全力实施“千岛湖综合保护、产业转型升级、产业园区升级、美丽乡村建设”十大工程、城市品质提升、高铁经济发展、绿道经济、纯商回归、民生保障、人才发展，全力推进践行绿水青山就是金山银山，全县经济社会实现快速发展。 2015年1-9月，全县实现地区生产总值136.35亿元，同比增长8.1%；财政总收入19.16亿元，其中地方财政收入12.65亿元，同比分别增长7%和7.1%；城乡居民人均可支配收入分别26794元和10346元，同比分别增长9.5%和10.0%。
尽全力保护美丽的湖水
淳安县面积4427平方公里，其中千岛湖水域面积573平方公里。为了让这个美丽的湖水永不停息，淳安历届县委县政府高度重视千岛湖的保护，用五个“最”控制全县的每一滴污水。
最高标准。秉承“绝不牺牲环境、绝不接纳污染企业、绝不降低环保门槛”的投资原则，五年来，我们因环保门槛自愿放弃工业项目超过300亿，淘汰落后产能企业20余家。
最大投资。 2014年以来，淳安加大压力，提高基准，三年投资33.8亿元。可以说，全力系统推进城市、湖区、农村立体化管理，实现“五治水”、创建“清三河”、“河道”省长制”等省委、省政府的重点任务得到真正落实。
最实际的措施。以湖区采砂、网箱养殖、湖区捕捞、船舶生活污水落地为重点的“五大整治”行动全面完成，成为船舶污染防治示范工程国内内陆湖泊；大丰220家工厂已被关闭。有符合环保要求的大型养殖场，制砂厂73个，湖区采砂场40多个，矿山10个，工厂18个。
最完整的系统。建立了国家水质自动监测站、全国首个自动在线通量实时监测系统、千岛湖生态系统监测站等智慧环保系统，对重点污染源进行实时监测，设立13个监测点湖区点位对千岛湖水质进行全面监测。
最严格执行。建立公安环境犯罪侦查机构，落实环境联合执法、终身问责等机制，严厉打击环境违法行为。特别是党员干部环境监管不作为、迟缓的，将受到严厉处罚。今年，已有两名县干部被记过或撤职。
经过全县50多年的精心保护，千岛湖水质名列前茅。所有河流水质均达到II类以上。没有垃圾河、黑河、臭河。每条河流都可以游泳。 2014年，淳安县荣获全省农村污染治理优秀单位、杭州市五水治理先进县，并入选第一批“浙江最具魅力水乡新城镇”。 2015年被列为首批五个“中国好水”水源地和首批国家生态保护与建设示范区之一。
让一地人民因湖致富
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为了保护美丽的湖泊，淳安不遗余力，甚至卖钢铁。出发点和落脚点是让45万淳安人民富裕起来，把珍贵的山地资源和景观生态转化为富民造福的“金山银山”。城乡因水而兴，人因美而富。
注重基础设施建设，注重交通标志
在基础设施建设中，淳安高度重视休闲设施建设。秀水广场、明珠广场等成为市民和游客休闲的好去处，特别是环湖数十公里的滨水景观带。在这里休闲、慢行、观光，只有在千岛湖生活、玩耍的人才能享受到。绝佳的享受。近20家高星级酒店是全国县级地区最大的高星级酒店集团。它们不仅完善了度假接待设施，也提升了城市品味，给市民婚纱摄影、休闲观光更多选择。
尤其是道路交通基础设施的建设和完善，引发了淳安的“天翻地覆”。淳安半个多世纪的复兴史，完全就是一部交通发展史。 1959年新安江水库建成蓄水后，堵住了“世界上最美的水”，也断绝了淳安古城“船只往来、商贾云集”的千年历史。聚集”。那时，淳安县城只剩下12公里了。路。 “有脚却无路可走，行路靠划船，可以跨湖交谈，握手却要半天”，正是当时发现这里的淳安人的真实写照。步行和旅行都很困难。
“要想富，先修路”已成为广大人民群众的共同呼声和强烈愿望。该县历届四支队都做出了“卖锅卖铁，保运通”的决心。几十年来，淳安人民勒紧裤腰带，“跨山越湖”。建成县级以上公路850多公里、桥梁641座、隧道69条。人们的出行由“翻山越岭一整天”缩短为一个小时。 。目前，千岛湖公路已入选浙江省“最美公路”，正在打造世界级景观公路，成为与台湾花莲公路一样的品牌景点。
近两年，淳安持续“勒紧裤腰带”，加大交通基础设施投入。 2013年交通工程建设总投资21.9亿元，2014年29.3亿元，2015年达到35.7亿元。不断刷新历史。每年交通项目总投资占县政府当年投资计划的三分之一。杭黄铁路淳安段建设正在紧锣密鼓地进行，预计2018年建成通车；千黄高速项目也力争2016年开工，这两个重大项目的实施，将结束淳安没有铁路的历史和淳安高速走上死路的历史。因此，淳安依托优越条件，积极打造高铁小镇、创业小镇，推广假日创业、包包创业等模式。目的是建设高品位、风景优美的园区，吸引上海、杭州等大城市的高新技术企业。企业、人才落户淳安。
大力发展生态产业，促进产业融合
淳安因“天下第一水”千岛湖而闻名于世。近年来，淳安坚定不移走绿色发展道路，成为国家主体功能区建设试点示范项目之一、首批国家级风景名胜区之一、国家5A级旅游景区。该景区被誉为镶嵌在长三角的一颗明珠，较好地贯彻了习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理论。为此，淳安有自己的探索和经验，那就是大力发展生态产业。
加强景区整体建设。 “十一五”期间，淳安县旅游产业转型升级，旅游品牌全面提升，旅游经济快速发展。全县观光旅游稳步增长，休闲旅游逐渐兴起，度假旅游已初具规模。 “十二五”以来，国家出台多项鼓励旅游业发展的政策，淳安县也迎来了良好的发展机遇。既有省级旅游综合改革试点县，县级景区已全面实施。根据《“全区变成风景区”的目标，推动千岛湖地区旅游向全县拓展，引进游客、带出产品，对农民增收有显着效果。近两年，全县旅游总人数达千万级，仍保持10%以上的快速增长。保持20%以上的高增长，农民收入增速继续位居杭州各县（市）首位。目前，全县旅游业吸引直接从业人员2.6万人。间接从业人员8万人，可以说基本上家家都有成员或亲属从事旅游相关产业。
随着整体景区、风景小镇、精品村、示范村、环湖绿道等景区项目的不断推进，乡村旅游景区、休闲观光农业园区、度假村、农家乐、住宅住宿等景区产品不断涌现先进致富，农村基础设施更加完善，乡村环境更加优化，旅游氛围更加浓厚，休闲体验更加多元。吸引了大量游客从单纯的千岛湖旅游转向全县旅游，带动了县域经济发展。 2015年1月至11月，全县共接待国内外游客1091.45万人次，实现旅游经济总收入97.92亿元，同比分别增长10.81%和10.83%。
全力打造新兴产业。 “我们将坚持不懈地全力保护以千岛湖水环境为重点的自然生态环境，让青山秀水永远不变，让每一个投资兴业的客商过上更好的生活。”处于最佳的自然生态、产业生态和政务生态。本土创业、万众创新。”这是淳安县委、县政府做出的郑重承诺，也是淳安亮出的招商引资“好牌”，也是淳安县的核心竞争力。淳安发展 2014年，杭州市将淳安县列为“美丽杭州”试验区，实行单列考核，突出生态保护、生态经济、保障和改善民生等。安县在招商过程中注重生态保护，是以环保和科技为主导，三大产业在生态平台上融合发展的新兴产业项目。
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如今，在生态平台上，淳安一二三产业正在加速融合。淳安还凭借一流的生态环境、得天独厚的山地资源、优惠的服务政策、和谐的人文环境，以及“国家主体功能区建设试点示范区、省重点生态功能区示范区”等政策而“美丽杭州”红利实验区也为企业创新创业提供了适宜的土壤和丰富的想象空间。正因为如此，在2015年秀水节新兴产业项目洽谈会上，淳安共签约项目38个，总投资105.45亿元。项目涵盖文化创意、总部经济、城市商务服务、特色民居、农旅一体化以及休闲体育和精品酒店等领域。
借力“互联网+”。今年，淳安按照建设“省级电商农业旅游一体化区”的发展思路，形成了多部门共同推动电子商务健康发展的氛围。立足“零”起步，经过一年的建设，该县电子商务取得了长足发展。目前，该县已基本形成一批以农产品、旅游产品、特色工业产品为主的特色网商。去年电商销售额达1.8亿元。今年1-10月，全县网上销售额达18.9亿元，实现62.7%的快速增长，进入全县电子商务统计监测平台的电子商务企业由265家增加到623家。一时间，微店等各新兴平台商户数量大幅增加。省商务厅最新公布数据显示，淳安县前三季度网络零售额在全省90个县（市、区）中排名第71位，在全国26个加速发展区中排名第15位。该省。 10月，在90个县（市、区）中跃居第61位，在26个加速发展区中排名第9，在同组13个县中排名第1，超越建德、开化，周边县市进步十分明显。
建设最美绿道，打造绿道经济工程
如何有效连接淳安县分散的景点，自然吸引大量游客？投资15亿元、全长近150公里的环湖绿道，被业界誉为“中国最美绿道”。它是一根藤蔓，将散布在千岛湖周围的各个景区和精品村落连接起来，呈现给游客。他们欣赏湖畔乡村绿色生态的宁静与舒适。据统计，在不营销的情况下，截至今年12月，已接待骑行游客70万人次，比去年增长119%以上。
淳安不仅要修路、美化环境，还要富民。为此，2015年淳安县将发展绿道经济列为年度十大重点工程之一。按照多元化、特色化、景观化的要求，推进绿道建设，与生态文明、产业振兴、城乡风景名胜区相结合。要把绿道生态效益和绿道经济效益紧密结合起来，大力发展绿道经济，打造环湖经济圈。一是完善绿道网络，推动绿道延伸至景区、田园果园、集镇乡村、山川溪流乃至湖泊水域。应因地制宜、因地制宜，与村道、林道、田间步道巧妙结合。二是科学建设客栈，树立客栈体系建设新理念，充分利用现有农村资源，建设风格古朴典雅、功能各异、文化特色鲜明、规模各异的客栈。实行市场化经营，通过竞争引进多元化经营主体，以绿道为纽带，将客栈串联成链，打造千岛湖品牌的生态自然旅游休闲综合体。三是完善配套体系，充分利用沿线的山、水、园、溪、村等自然景观，营造处处绿化、时时风景，让汽车在画中行、在路上行。人们可以在风景中游泳。我们合理设置了观景平台、房车露营地、露营基地、安全救援、标识标识等配套设施，打造了包括自行车、新能源自动驾驶汽车、景观巴士等在内的交通体系，让游客充分体验慢生活。
在打造最美环湖绿道吸引游客的同时，淳安还在全省率先成立绿道管理协调领导小组，不断完善绿道服务机制，积极引入社会力量和工商资本参与绿道运营，成为“政府建设、政府运营”的“政府主导、市场运作”，实行综合监管。目前，政府投资建设的20个湖滨站中，有6个其中，千岛湖骑行旅行社签约运营站点5个、租赁点58个，带动经济总收入1.5亿元，全面推广电动新能源汽车，推动运营。环湖观光巴士现已建成20个自驾站和10个观光巴士换乘点。通过绿道与城乡交通的融合，形成自动驾驶汽车、自行车、公交、微型公交车“四位一体”的交通体系，真正实现交通方式之间的无缝换乘。此外，智慧服务将融入整个绿道。在建设传统旅游公共服务网络的同时，投资2800万元建设智慧旅游服务体系，以一云多屏为重点，推进无线上网、电子地图、多语言网站、手机APP、数字化旅游服务体系建设。电视、环湖标识等，以及绿道微信公众号的上线，实现了“一机走遍千岛湖”。目前，绿道沿线基本实现3G/4G网络全覆盖，环湖绿道720度街景地图已正式上线。
2015年，千岛湖绿道吸引旅游投资项目32个，其中民宿投资9亿元，建成湖滨站20多个。延伸至中水之上，有机连接5个魅力小镇、20个美丽乡村、1个综合露营地、15个休闲公园、15个乡村景点、470家农家乐、20家民宿等重要节点，真正促进了沿线柑橘、枇杷、土酒、芝麻糖等成为销售地方特产的新渠道，有效带动一二三产业融合发展。 1-11月，淳安县接待乡村游客407.2万人次，实现旅游收入4.52亿元，同比分别增长21.1%和26.9%。
以“五个基地”推进美丽乡村建设
由于旅游方式的变化和湖区旅游的局限性，淳安旅游目前正努力从传统的湖区观光游向养生保健、运动休闲、乡村度假等休闲度假游升级。定位为“重要的国际旅游目的地”、“中国休闲度假首选目的地”，重点建设全域大型景区，重点开拓乡村旅游“蓝海”。发展休闲度假旅游以乡村旅游为重点，将游客引入广大乡村，让更多农民分享淳安旅游发展的成果。
可以靠山吃山，也可以靠水吃水。因此，淳安以红色教育培训、多彩农业、旅游休闲、工艺品加工、生态农林水产“五个基地”建设为抓手，推动“美丽乡村”升级“富乡村”，实现“美”与“富”相得益彰 按照景区要求，采取高水平规划、高标准建设、高强度投入，加快推进。中心镇、旅游风格小镇、中心村、精品村等节点的完善建设按照“排查最彻底、治理最坚决、投入最大、管理最严格”的要求，重点抓好。农村污水管网和处理设施建设，持续改善城乡环境，坚持把千岛湖美丽乡村建设成为发展产业、增收富民的“金腰带”。着力突出山村风情、乡土气息、田园风光，将山水之美、人文之美、文化之美、港湾之美有机融合，凸显不同的山水风光和产业特色。各个村落，错峰发展。坚持文化下山、产品出山、游客上山，将传统农业与观赏农业、旅游农业相结合，充分利用沿湖农业、景观资源，高品位规划多措并举，大力发展农业休闲旅游项目。按照“三业融合、风景名胜、点连成线”的要求，加快现代农业园区和家庭农场建设，推动农业向生态有机方向加快发展和高端品质的产品。
目前，全县已有乡村旅游景点、农家乐特色村30余个，农业旅游、婚纱摄影、红色旅游、登山探险、房车露营地等特色产品涌现。特别是挖掘原生态古民居、老厂房、老仓库，重点打造精品民宿，用淳安的生态美景和乡土气息吸引城市居民放松休憩。今年4月，淳安推出品牌精品民宿项目。 ——西坡野奢度假酒店。本项目在保留原有农舍和山林的基础上，将原有的老村屋改造成风景餐厅和山地民宿。总投资超过8000万元。项目建成后，房价将突破千元，比很多星级酒店还要高。 （赵德成、徐建平、易永华）
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