2012 中国开放新阶段高峰论坛：钢铁行业面临挑战与东亚经济体系建设
2012年7月6日下午，由《清华管理评论》主办的“中国开放新阶段高峰论坛”在清华大学经济管理学院举行。本届论坛的主题是“WTO多边开放与区域经济合作”。清华大学国际经济研究中心主任鞠建东在论坛上表示，我国钢铁行业集中度太低、竞争过度，难以形成市场支配力。钢铁生产的几乎所有利润都被国际铁矿石垄断企业攫取。以下为清华大学国际经济研究中心主任鞠建东演讲实录：
鞠建东：我主要讲两个方面；我将用三个例子来讨论我们面临的挑战。讲完了三个例子，我想谈谈我们的道路，如何建立一个由中国主导的东亚经济体系，我称之为“为华人社会”。
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对于挑战，我将使用第一个例子。很多例子大家都很熟悉。钢铁行业及中国钢铁行业市场结构.大家都注意到，中国钢铁工业10多年来平均增速超过20%。 1980年中国粗钢产量占世界重量的5.1%。 2008年，其粗钢产量占世界总产量的38%，达到5亿吨。预计2012年将达到7亿吨，稳居世界第一产钢国地位。 2008年，中国70%的铁矿石需求依赖进口。铁矿石价格逐年上涨，2005年上涨71.5%，2006年上涨28.5%，2007年上涨65%，2008年上涨80%，2010年上涨30%。2010年我们钢铁行业多付出了300亿美元。为什么？这种情况怎么办？我们的分析是基于市场结构。上游铁矿石基本被澳大利亚力拓和必和必拓旗下巴西淡水河谷三大矿山垄断。每个省份至少有3家钢铁企业。中国的钢铁市场是按地区划分的，只能被别人操纵。中国的市场结构与世界钢铁市场结构不同。所有其他国家包括印度和德国。日本、巴西、韩国前三大厂商的占比都至少在50%以上，因为钢铁行业是资本密集型行业，技术上需要企业做很多工作，但中国的情况并非如此。为什么会这样呢？地区划分，每个省都有企业。这个例子说明了什么？铁矿石生产被国际三大矿山垄断。我国钢铁行业过于集中、竞争过度，难以形成市场支配力。钢铁生产的几乎所有利润都被国际铁矿石垄断企业攫取。如果换到上游技术垄断，我们说的是农产品种子的垄断、养鸡企业的垄断、汽车关键零部件的垄断。在全球几乎每个行业的产业链分工中，几乎每个行业都与钢铁行业相关。同样，上游技术也被发达国家少数公司垄断。我国生产下游竞争过度的制造业，大部分行业利润被上游发达国家的垄断企业攫取。这是第一个例子。
第二个例子是稀土贸易。该图的纵轴是稀土产量。红色代表中国产品，蓝色代表美国生产，绿色代表其他国家生产。 20世纪80年代之前，全球稀土生产主要由美国提供。 20世纪80年代以后，中国慢慢进来，一旦中国进入稀土生产，美国的稀土产量就下降了。到2003年，美国只是停止生产，而不是完全停止生产。其他国家不再生产它们，包括俄罗斯和印度。到2010年，中国将有多少个？中国的稀土储量不到世界的50%，但2010年的稀土产量却占世界总量的97%。
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举个例子，下面的例子是古云村在三年内彻底耗尽了所有稀土资源，矿山被废弃。为了感受到这种过度开采，当地政府在创收、就业和经济增长方面刻意依赖稀土。生产方面，中央政府对稀土过剩生产的限制收效甚微。 2005年至2010年，中国政府稀土出口配额从65580吨下降到30258吨，世界市场稀土价格上涨。这违反了世贸组织的贸易规则。欧盟、美国和日本向世贸组织起诉中国17项稀土出口限制，中国将输掉这场官司。中国稀土产量占全球市场份额的97%。与铁矿石市场不同，中国企业尚未形成稀土生产垄断。大量中小企业在地方政府的支持下过度开采稀土资源，过度开采稀土资源。生产限制收效甚微。发达国家正在向世贸组织起诉中国的出口限制。发达国家主导的世贸组织规则不符合中国的国家利益。
第三个例子，我们看看美国对华出口的结构性扭曲。 20年来，中美贸易总额每年以近20%的速度增长。中国从美国进口的商品越来越少。 1989年，中国自美国进口占中国进口总额的9.7%。然而，到2008年则下降至7.2%。我们主要从美国进口哪些产品？当你去美国时，你看到的几乎所有购物中心都是中国制造的。当你去中国时，你能看到美国制造的东西吗？下面我们对6000多种产品进行排序，列出美国销往中国最多的十大产品！有两种算法。第一个算法是这个产品销往中国的出口额占美国对华出口总额的比例。第二个算法是这个产品销往中国的出口额占全球出口总额的比例。销往中国的产品出口额为美国废钢占世界废钢的75%。美国销往中国的废铝占61%，总价值也非常大。美国卖给中国的废钢占美国对华出口的10%，这个数字也非常大。以下是棉花、大豆和农产品，以及飞机和电子元件。这些产品通常是您看不见的。如果你去广东，看到农村随处可见的洋垃圾，你就知道它们是我们进口的。
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