新就业形态劳动者权益保障新举措：人社部发布休息、劳动报酬及劳动规则公示指引
缺乏最低工资保障、过度加班、过劳、缺乏社会保障等是新就业形式下劳动者经常遇到的问题。中华人民共和国人力资源和社会保障部（以下简称“人力资源社会保障部”）近日印发《新就业劳动者休息报酬权益保障指引》表格》、《新就业形式劳动者劳动规则公开指南》和《新就业形式劳动》。 《投资者权益保护指引》。人力资源社会保障部相关负责人表示，2021年7月，人力资源社会保障部、国家发展改革委、交通运输部等八部门联合印发《指导意见》 《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的通知》，支持和规范新就业形态发展，加强新就业形态劳动者权益保护。一些平台企业反映，相关政策法规比较原则性，希望出台更多切实可行的实施办法，方便企业准确理解和全面落实。此次发布的两《指引》和一《指导意见》的目的是指导企业在新的用工形式下保障劳动者的休息和劳动报酬权益，科学安排工作时间，制定和修订订单分配、薪酬制度。工资、工作时间等均符合法律、法规的规定。以及休息、考核、奖惩等平台劳动规则。
两份《指引》和一份《指引》的规定如何真正生效？中国青年报、中国青年报记者对此进行了采访。
实行“强制休息”，“外卖小哥”身份信息必须在线
“我认识一个‘送货员’，一天连续工作18个小时，他在路上送货很累，一睡着，车就倒进了路边的绿化带。上海市人大代表、中国邮政集团有限公司接受中国青年报、中国青年报记者采访时，他的脸被划伤，腿被打断，需要休息“一个多月”。日报柴珊珊海市邮区中心接待员表示，《新就业形式劳动者休息报酬权益保障指引》（以下简称《保障指引》）中的“强制休息”制度非常有意义对于新就业形式下的劳动者。
《保障指引》规定，企业在新用工形式中与工会或职工代表协商，合理确定职工最长连续接单时间和最长累计日工作时间。当工人的工作时间达到上限时，系统应在一定时间内推送休息提醒并停止推送订单，以保证工人得到必要的休息时间，防止工人过度劳累。
《保障指引》还根据新用工形式的用工特点，提出了新用工形式劳动者的计算方法和休息方法。
柴贤贤表示：“平台强制‘兄弟’休息是有必要的，但在实际操作中，根据‘兄弟’累计工作时长强制休息更为合理。如果骑手下线，没有抢订单，累计工时将用于这部分。”把时间也算进去是不太人性化的。”
北京大学法学院教授薛军在接受中青报·中青报记者采访时指出，智能时代正在颠覆传统工作模式。通过互联网平台接单，一个工人可以同时注册多个平台，为多个企业提供服务。平台提供服务。要实施“强制休息”制度，“送货员”的身份信息必须联网。几大平台都可以从技术角度解决和实现。否则，“强制休息”规则的实际效果将非常有限。
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北京亿联劳动法援助研究中心律师黄乐平对中青报·中青报记者表示，真正防止新就业形式劳动者过劳的关键是放松平台对劳动者的管控，从工作做起。时间的计算方法，即“算法”让员工有更合理的劳动安排。如果“强制休息”影响了工人的订单和收入，那么“强制休息”制度对于工人来说并没有太大的实际意义。
最低工资标准落实，工会要积极介入
保障指引明确，不完全符合建立劳动关系的情况，但对于企业管理职工劳动的新用工形式，按职工所在地人民政府规定的小时最低工资标准执行。实际工作时适用。
薛军告诉中青报·中青报记者，制定最低工资标准很有价值。此前并不清楚，一些新就业形式的劳动者在未与企业建立劳动关系的情况下是否可以适用最低工资标准。保障指引 第一条规定为新就业形式下的劳动者提供基本保障。
柴珊珊表示，目前大多数平台公司都与服务外包公司合作，通过外包公司管理骑手。有些骑手是专门的骑手，有些是众包骑手。根据保障指引，平台与服务外包公司签订合同时应有约束性条款，外包公司将履行保障“外卖小哥”最低收入的义务。
《保障指引》还明确，新用工形式下劳动者在法定节假日上班的，用人单位应当向劳动者支付高于正常工作时间报酬的合理报酬。
据了解，在节假日、高峰时段和特殊天气期间适当调整价格是一些平台公司鼓励接单的常见做法。平台往往“自掏腰包”，通过补贴等方式增加工人收入、保证消费者体验。比如，春节期间，在部分供需紧张的城市和时段，不少网约车平台调整了价格，额外收取2元至5元不等的空驶补偿费和春节服务费。
一位在北京打工的“送货小哥”告诉中青报·中青报记者，今年春节后就下雪了。如果他在低温天气下发货，平台会发放专项补贴。即使不回家，跑单时依然可以获得平台的相关补贴。
柴珊珊认为，在新就业形态落实职工赔偿过程中，工会组织要积极介入，发挥推动平台企业建立常态化沟通协商机制，代表或组织新就业形态职工的作用。讨论涉及切身利益的问题。与平台公司沟通、洽谈。
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骑手在平台注册的关键条款已经明确，亟待落实。
《新用工形式劳动者劳动规则披露指引》（以下简称《披露指引》）规定，平台企业必须在申请等显着位置真实准确地持续披露相关内容，以清晰易懂的方式披露。 ——通俗易懂的语言，保证新就业状态工作者可以随时轻松查看完整内容，并提供反馈相关意见和建议的渠道。
人力资源社会保障部相关负责人表示，公示指导意见明确了平台企业制定和修改劳动规则应遵循的原则，即合法规范、公平公正、透明可解释、科学合理。合理、诚实守信。
全国优秀员工维权律师、复茂律师事务所主任石复茂对此感触颇深。为了帮助一名“外卖小哥”打法律援助官司，他特地在某外卖平台注册了一名骑手。当他在App上点击“蜂鸟众包用户协议”时，发现该协议共13页、7446字。他仔细查看了6号号码，发现里面有一句话：“您知道蜂鸟众包提供信息匹配服务，您与蜂鸟众包之间不存在任何形式的劳动雇佣关系。”
石福茂表示：“当‘外卖小哥’在平台注册时，很难注意到这句话，更不用说理解其含义了。事实上，平台就是通过这种格式化的协议来分离平台和注册者之间的关系。”劳动关系已经解除。”
石福茂律师执业26年，代理多起涉及新就业形态的劳动争议案件。他认为，目前新就业形态劳动争议案件较多，维权难度较大。新用工形式下劳动者维权的难点集中在如何认定工伤、行人因作业受伤由谁负责赔偿、合同解除时是否可以要求经济赔偿等。 。所有这些都必须建立他们与公司之间的劳动关系。
史福茂认为，平台企业应用中的关键术语应该明确规定，但目前尚未落实。有关部门可以要求平台企业在工人注册时修改新用工形式的条款和表述，同时给予工人选择和谈判的机会，让“外卖小哥”在注册时不面临“霸王协议”。
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