国务院发布意见提升住宿服务品质，涉外酒店或将迎来新变革
文|麦店近期，国务院印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称《意见》）引起业界广泛关注。在酒店领域，明确提到要提高住宿服务质量和涉外服务水平。同时，文化和旅游部、国家发展改革委等部门联合印发的《关于推动旅游公共服务高质量发展的指导意见》中也明确提出，培育更多“远近、主客共享”美好生活新空间，吸引外国人、港澳同胞、台湾同胞、海外游客前来参观。
早在今年5月，公安部、商务部、国家移民局就“酒店无涉外资质、拒绝外国人入住”现象作出回应：酒店业不得以涉外资格为由拒绝接收外国人。如今《意见》一出，业界不禁开始讨论：涉外酒店真的要成为历史了吗？
1、涉外酒店根本就是历史的遗物。
涉外酒店的概念在中国改革开放初期有其独特的背景。当时，由于经济条件和对外开放程度有限，能够接待外国游客的旅馆数量较少，且大多集中在大城市。这些酒店不仅承担着为国际友人提供住宿的责任，也是展示中国对外开放形象的重要窗口。因此，涉外酒店从一开始就被定位为高端、专业，其服务质量和设施远远超过当时国内酒店的标准。
但随着中国经济社会的快速发展和旅游业的蓬勃发展，涉外酒店的概念逐渐被淡化。一方面，越来越多的国内酒店开始按照国际标准建设和管理，提供与涉外酒店相当甚至更好的服务；另一方面，随着国民收入水平的提高，出境游已成为越来越多人的趋势。选择，促使酒店业不断提升服务品质来吸引这群消费者。此外，互联网技术的发展也使得信息交流更加便捷。外国游客可以通过各种网络平台提前了解和预订酒店，不再局限于传统意义上的涉外酒店。
在此背景下，政府出台的相关政策旨在推动整个酒店行业的规范化和服务质量的提升。 《意见》中提到的“提高住宿服务质量和涉外服务水平”，是指所有饭店要具备接待国际宾客的设施。客人的能力和水平逐渐导致涉外酒店的概念逐渐失去了原有的特殊性。这种变化不仅是旅游业发展的必然趋势，也是中国全面融入世界经济体系的体现。
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2、入境旅游蓬勃发展，接待“老外”在所难免
不可否认，现在正是淡化“涉外酒店”概念、推动中国酒店市场与国际标准接轨的最佳时机。得益于我国144小时过境免签政策适用范围的不断扩大，越来越多的外国人到中国旅游，并在网络上展示自己的所见所得。它不仅让中国旅游走红，也展示了一个真实生动的中国形象。
国家移民管理局数据显示，上半年，各口岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%。其中，通过免签入境方式入境854.2万人次，占比52%，同比增长190.1%。国家移民管理局预计，今年下半年外国人来华热度将继续上升。 12367出入境管理政务服务平台数据显示，上半年共接到来自全球的电话 .8万通，涉及全球100多个国家和地区，满意度达99.1% 。北京、海南、桂林、贵州、张家界等热门旅游城市也出现了入境旅游的热潮。北京市文化和旅游局官网数据显示，1-6月，北京接待入境游客约165.82万人次，同比增长245.6%。其中，6月共接待入境游客约37.93万人次，同比增长191.9%。携程数据显示，上半年桂林接待入境游客37.5万人次，同比增长547%。张家界入境游客总量增长500%以上。
酒店作为国内住宿的重点场景，在这波入境旅游热潮中也受到青睐。
携程公布的数据显示，2024年上半年，全国酒店平均入住率达到75%，较去年同期增长约20个百分点。据了解，免签政策发布后，今年1-5月锦江酒店（中国）海外OTA渠道订单大幅增长，较2023年实现1.5倍以上增长。
在中国的门户上海，锦江酒店（中国）旗下酒店率先复苏，订单量增长超过4倍。截至2024年6月中旬，锦江酒店（中国）酒店接待外宾人数同比增长66%，外宾比例同比增长约51%。 ”锦江酒店（中国）相关负责人告诉麦店。首旅酒店集团旗下的万鑫之阁酒店杭州店和西安店均表示，杭州和西安酒店接待的外国游客数量大幅增长，数量逐月增长10%至20%。艺龙酒店表示，来自上海、杭州、北京等核心城市的入境游客增长明显，增幅在5%至20%。
可见，随着中国旅游在国际市场持续走俏，入境旅游将成为2024年下半年乃至未来拉动中国旅游市场的重要引擎。这个时候，酒店做好接待“外国人”的准备似乎就成了必须的事情。
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3、批量欢迎“外国人”来华还需要注意什么？
从目前情况来看，从入境旅游中受益较多的是北京、上海、杭州等早已享誉国内外的旅游城市。这些地方的酒店自然渴望摆脱“非涉外酒店”的标签。事实上，这些城市已经在优化入境游客的接待流程。近日，北京市文化和旅游局会同中国人民银行北京市分行宣布，已完成732家三星级及以上及相当于三星级及以上非星级酒店的支付便利化工作。本市符合以上标准，并已实现境外刷卡购物受理。全覆盖。同时，每家酒店配备不少于两台刷外卡的POS机，四星级、五星级酒店配备ATM机、自助外币兑换机或人工兑换服务。
但不可否认的是，仍有不少酒店称自己没有涉外资质，不接待外国人。不过，有酒店工作人员表示，并不了解国家出台的相关规定。 “在没有明确通知的情况下，我们暂时仍无法接待海外游客。”一名酒店负责人告诉麦店。据了解，二十年来，虽然不少城市的酒店涉外资质逐步取消，但各地执行情况并不一致。这背后还是基于对国家安全的谨慎。
中伦律师事务所酒店/旅游团队高级律师张中华认为，随着我国对外开放程度的提高，国内针对外国人的特殊监管规定越来越少，很多以往针对外国人颁布的管理规定已逐渐从历史中消失。在舞台上，特别是在旅游活动范围内，只要不存在危害我国国家安全、损害社会公共利益、扰乱社会公共秩序的问题，原则上我们不会也不应该干扰外国游客' 中国的旅游活动。但基于维护国家主权安全、维护社会公共利益的基本要求，国家仍需对外国人出入境以及可能涉及社会治安和管理秩序的特殊方面制定专门的监管规定。
因此，从某种程度上来说，无论涉外酒店是否会成为历史，中国酒店市场面临的挑战始终存在：一方面，中国酒店企业必须积极响应国家促进入境旅游、便利外商的政策。游客在中国的停留。并积极提升住宿服务水平，为外国游客提供高品质的住宿体验，在国际市场上展示中国酒店的风采；另一方面，中国酒店企业也必须积极承担国家安全责任，维护社会公共利益，保卫国家。从主权安全等方面出发，进一步强化信息安全，提高安全管理水平，助力行业健康发展。
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